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對強化水利工程建設管理的若干思考論文
【論文關鍵詞】水利工程 建設管理 思考意見
【論文摘 要】本文從水利工程多年的發(fā)展和實踐情況出發(fā),針對水利工程建設管理的運行過程提出了自己的觀點。
一、實施項目法人責任制,做好工程建設管理的基礎
在社會主義市場經(jīng)濟的引導下,項目法人責任制為工程招投標制、建設監(jiān)理制提供了基本的制度保證,它是我國投資建設領域最基礎的制度,承擔著完善工程項目管理體制的根本作用。項目法人負責著整個工程建設,確保了建設項目的正常實施,監(jiān)督著項目建設的質(zhì)量、安全和施工制度,保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實。
二、規(guī)范招投標管理和合同管理程序,明確管理條件
國內(nèi)的水利工程建設目前已經(jīng)全面采用公開招標的方式進行管理,國家也頒布了《中華人民共和國標準施工招標文件》為工程建設的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù),在合同條款中,編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確,評標報告和標候選擇人從多方面綜合考慮,選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中,投標單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時間條件上進行遞交投標保證金,簽訂施工合同,項目法人也必須按標準預支款項,提交履約擔保。
三、嚴格執(zhí)行項目開工報告審批制度和設計變更審批制度
按國家下達的通知要求,項目法人要在項目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同,按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作,才能辦理項目開工報告的審批手續(xù)。對于需要設計變更的文件,要及時辦理設計變更審批手續(xù),經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實施設計施工。
四、加強檔案管理,使之有效服務于工程建設
《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》明確表示,項目法人必須建立項目檔案工作的各項規(guī)章制度,全面落實好項目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作,加強與檔案管理部門的溝通、配合,堅持檔案管理與工程建設同步開始、同步進行、同步完成,發(fā)揮工程檔案的利用效果,更好地服務于工程建設。
五、加強質(zhì)量監(jiān)督工作,做好工程建設的監(jiān)理管理事項
確保工程質(zhì)量,組織協(xié)調(diào)參建單位建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系,是建設監(jiān)理的必要目的。在建設過程中,強調(diào)市場之間的合作關系,實現(xiàn)市場對工程的監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機能,是提高工程建設管理水平的有效手段,能夠?qū)崿F(xiàn)投資的最大效益。工程監(jiān)理對工程質(zhì)量實施的監(jiān)理工作要求對工程質(zhì)量進行階段性的質(zhì)量監(jiān)督,把工程質(zhì)量建立在可靠的基礎上。
六、建立管理統(tǒng)籌計劃,確保建設項目質(zhì)量
水利工程質(zhì)量結(jié)合項目法人負責制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設計服務和政府監(jiān)督形成了獨特的質(zhì)量管理體系,強化了質(zhì)量管理意識,全面落實了質(zhì)量管理的責任和管理制度,建立起了質(zhì)量管理的統(tǒng)籌計劃,通過建設工程中的各方人員齊抓共管,確保工程質(zhì)量的優(yōu)良性。
七、完善安全生產(chǎn)管理制度,確保建設項目的順利實施
在水利工程建設的安全生產(chǎn)責任制度中,推行安全生產(chǎn)管理體系,強化各項安全生產(chǎn)措施。工程實際情況中制定的安全事故應急預案能夠加強施工現(xiàn)場的安全管理工作,并完善各項施工安全技術(shù)措施,能夠提高安全事故應急管理和處置能力,給水利工程建設的預案計劃提供有效的保障措施。
八、處理好建設項目各方人員的相互關系
在工程建設過程中,及時處理好參建各方的相互關系,能夠有序開展工程建設。建設單位可以運用“查、促、幫”等方法來監(jiān)督控制參建單位,督促監(jiān)理單位認真履行職能,主動要求監(jiān)理單位召開施工圖會審、技術(shù)交底和施工方案研討等活動,了解工程的具體情況,協(xié)調(diào)并解決管理中的具體問題。
九、實施文明工地建設工作,科學管理,文明作業(yè)
施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔,做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設,做到布局合理,標識明晰,體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風貌和時代精神,將文明工地建設中的工程建設管理體系和質(zhì)量安全體系建設結(jié)合起來,把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來,真正實現(xiàn)以人為本,管理科學、文明作業(yè)的目標要求。
十、實施并執(zhí)行工程驗收制度
根據(jù)工程進展情況實施工程的驗收力度,質(zhì)量監(jiān)督單位直接核定質(zhì)量結(jié)論,在單位工程中項目法人有時會委托監(jiān)理單位主持、驗收質(zhì)量結(jié)論,而階段驗收和竣工驗收均由省水利廳主持,專項項目工程驗收由相關部門主持。在整個進展過程中明確各個驗收單位的責任,堅決做到工程質(zhì)量、工程內(nèi)容、配套資金、財務管理工程審計、工程款和工資的合格標準,確保各項工程內(nèi)容的合理安排。
參 考 文 獻
[1]徐勤勤,句廣東.水利工程建設與管理主要工作及成效[J].人民長江.2010,41(4):37~40
[2]關煥彬.淺談如何強化水利工程建設管理[J].黑龍江科技信息.2011(24):300
[3]譚永強.水利工程建設管理的探索[J].城市建設.2010(7):394~395
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