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關(guān)于項目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中的應(yīng)用論文
摘要：將項目化管理引入大學(xué)生志愿服務(wù)活動，創(chuàng)新大學(xué)生志愿服務(wù)的管理模式，對克服大學(xué)生志愿服務(wù)活動存在的不足，推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動健康發(fā)展具有積極意義。
關(guān)鍵詞：項目化管理；志愿服務(wù)；應(yīng)用
中國青年志愿者活動是在20世紀(jì)60年代學(xué)雷鋒活動基礎(chǔ)上形成并逐步發(fā)展起來的。1995年，團(tuán)中央發(fā)出“大學(xué)生青年志愿者社區(qū)援助活動”的通知，有力推動了大學(xué)生志愿服務(wù)活動的發(fā)展，并逐步形成了“政府支持、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、教師指導(dǎo)、學(xué)生自主”的活動模式，在各項社會公益事業(yè)中，發(fā)揮了非常重要的作用。然而，大學(xué)生志愿服務(wù)活動也存在一些不足，例如：大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的人數(shù)還不夠多，大學(xué)生的主觀能動性還沒有得到充分發(fā)揮，活動經(jīng)費(fèi)也沒有得到充分、有效的使用等。針對這些不足，近年來，我們把項目化管理應(yīng)用到大學(xué)生志愿服務(wù)活動中，取得了顯著成效。項目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中的應(yīng)用，是對大學(xué)生志愿服務(wù)管理模式創(chuàng)新的一種探索。
一、大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理的特點(diǎn)
項目化管理是當(dāng)今世界較為先進(jìn)的一種管理手段，在各個領(lǐng)域被廣泛使用，發(fā)揮了重要作用。項目化管理是指管理者在有限的資源條件下，運(yùn)用系統(tǒng)論的理論和方法，對項目涉及的全部活動進(jìn)行有效的管理，其核心思想是以項目作為獨(dú)立的組織單元，通過項目管理的形式，來保證活動組織的靈活性和管理責(zé)任的分散并有效落實(shí)，最終確�；顒幽繕�(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理，就是把大學(xué)生志愿服務(wù)的具體活動視為“項目”，進(jìn)行項目設(shè)計：通過項目申報、項目審批、項目運(yùn)作、項目檢查、項目驗收等程序，實(shí)行大學(xué)生志愿服務(wù)活動管理。大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理，具有優(yōu)化資源配置、引入競爭機(jī)制、強(qiáng)化主體地位等特點(diǎn)。
1.優(yōu)化資源配置
項目化管理不是以組織為紐帶，而是以項目為紐帶。項目的形成，要通過申報，申報的過程就是一個全面發(fā)動的過程、廣泛參與的過程、集思廣益的過程、好中選優(yōu)的過程。大學(xué)生志愿服務(wù)活動能否充分利用資源，不僅涉及到在一定資源條件下，開展什么樣的活動、怎樣開展活動、參與人數(shù)是否足夠多、受益面是否足夠大等問題，還涉及到能否進(jìn)一步挖掘、開拓新的潛在資源等。在眾多項目中，通過項目競爭、整合，最終選取能夠?qū)崿F(xiàn)效用最大化的項目進(jìn)行立項。大學(xué)生志愿服務(wù)活動實(shí)行項目化管理，由于事先沒有現(xiàn)存的活動方案，沒有框框條條的限制，可以使廣大青年學(xué)生敞開思想、充分想象，大家都能夠積極參與其中，最終選擇社會最需要、對學(xué)生教育意義最大的活動內(nèi)容，形成最佳的活動方案。
2.引入競爭機(jī)制
大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理的項目要通過層層選拔、反復(fù)論證、仔細(xì)推敲、比較擇優(yōu)才能最終形成，充分運(yùn)用了競爭機(jī)制。參與者要充分發(fā)揮主觀能動性，廣泛開展調(diào)查，充分進(jìn)行論證：在可行性、創(chuàng)新性、團(tuán)隊協(xié)作、群眾參與、效益收獲等方面是否做到了最好；是否充分利用了有限的經(jīng)費(fèi)、挖掘了新的潛在資源；面對評委能否作出客觀的、有條理的清晰表述。只有在眾多相似或相同類型的大學(xué)生志愿服務(wù)項目中，表現(xiàn)出特色、優(yōu)勢，得到評委的充分認(rèn)可，才有可能脫穎而出，獲得立項。這種大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目的形成機(jī)制，對眾多參與者提出了較高的要求。在項目的設(shè)計、完善、競爭以及實(shí)施過程中，使大學(xué)生的能力、素質(zhì)得到了鍛煉提高。
3.強(qiáng)化主體地位
項目化管理的操作程序使大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的程度不斷加深，大學(xué)生在志愿服務(wù)過程中的主體地位也隨之得到了充分體現(xiàn)。以學(xué)生為主的、由下而上的項目申報程序，使學(xué)生在申報、競爭過程中，充分表達(dá)了個人訴求，也充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動性；在項目獲得立項，實(shí)施項目的過程中，要不折不扣地落實(shí)責(zé)任、完成任務(wù)，增強(qiáng)了學(xué)生的責(zé)任意識，提升了學(xué)生的執(zhí)行能力；當(dāng)完成了既定任務(wù)，在自我價值和社會價值的統(tǒng)一中，實(shí)現(xiàn)了自我價值，學(xué)生會真切地體會到成就感。學(xué)生主體地位得到強(qiáng)化，參與熱情自然高漲，變“要我做”為“我要做”。大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理的實(shí)施，淡化了行政組織行為，強(qiáng)化了大學(xué)生在志愿服務(wù)活動中的自我管理、自我教育和自我實(shí)現(xiàn)，給學(xué)生更多發(fā)揮個性和創(chuàng)造力的空間，尊重并強(qiáng)化了學(xué)生在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中的主體地位。
二、大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理的實(shí)施
大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理是對大學(xué)生志愿服務(wù)活動管理的探索，要充分發(fā)揮項目化管理特點(diǎn)，充分體現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理的優(yōu)勢，實(shí)施過程是關(guān)鍵。在實(shí)踐中，我們充分認(rèn)識到：實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理，立項、執(zhí)行、評價是關(guān)鍵，不僅要在各個方面做好工作，而且要處理好各方面的關(guān)系，要通過健全項目化管理的相關(guān)制度、抓住項目化管理的首要環(huán)節(jié)、發(fā)揮項目化管理的主體作用、形成項目化管理的評價體系，形成和完善“立項、執(zhí)行、評價”三位一體的活動體系，充分發(fā)揮項目化管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中的管理職能。
1.健全項目化管理的相關(guān)制度
大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理對大學(xué)生志愿服務(wù)活動管理而言，是一項新的工作，在立項、執(zhí)行、評價的各個方面都無章可循，所以，大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理，首先要在立項、執(zhí)行、評價的各個方面建立制度。制度內(nèi)容要體現(xiàn)項目化管理的特點(diǎn)，有利于發(fā)揮項目化管理的優(yōu)勢。開始可以是試行，在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題、不斷修訂，逐步健全配套的實(shí)施辦法，使項目申報、評審立項、過程監(jiān)督、結(jié)果評估、總結(jié)表彰，都有明確的操作程序，按章辦事，既能使大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理更加規(guī)范，也能充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，使大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理在法制的軌道上健康運(yùn)行。只有健全項目化管理的相關(guān)制度，才能使大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。
2.抓好項目化管理的首要環(huán)節(jié)
大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理的首要環(huán)節(jié)是立項，項目化管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢都與立項有關(guān)，項目決定了大學(xué)生志愿服務(wù)活動的水平和成效。立項是個籠頭，抓好這個籠頭就有利于大學(xué)生志愿服務(wù)活動的順利開展，取得成效。抓好立項，體現(xiàn)在立項內(nèi)容上：要選擇“熱點(diǎn)”項目，即廣大青年學(xué)生關(guān)注的、參與面廣的活動；要選擇“精品”項目，即項目在精不在多，有利于集中資源打造精品；要選擇“實(shí)在”項目，即項目內(nèi)容豐富、易于操作、效果明顯。抓好立項，還體現(xiàn)在立項方式上：要有利于學(xué)生廣泛參與、集思廣益，充分調(diào)動學(xué)生的積極性；要有利于體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，按章辦事；要有利于充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，在競爭中增長才干。要充分運(yùn)用項目化管理在立項上的特點(diǎn)和優(yōu)勢，發(fā)揮好團(tuán)組織的引導(dǎo)作用，圍繞學(xué)校育人的中心工作，反映大學(xué)生成長成才迫切需求，把社會需要和學(xué)生成長結(jié)合起來，把社會工作和學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識結(jié)合起來。
3.發(fā)揮項目化管理的主體作用
大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理的主體是廣大青年學(xué)生，在大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理的立項、執(zhí)行、評價各個環(huán)節(jié)中，都要充分體現(xiàn)廣大青年學(xué)生的主體作用。充分發(fā)揮大學(xué)生在社會服務(wù)中的主體作用，既是項目化管理的要求，也體現(xiàn)政府支持、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、教師指導(dǎo)、學(xué)生自主的原則。在立項上，學(xué)生進(jìn)行活動策劃，設(shè)計標(biāo)書，參與競標(biāo)；在執(zhí)行上，由學(xué)生組成項目組，在標(biāo)書的框架下自主開展活動：參與人員的組織、協(xié)調(diào)，活動經(jīng)費(fèi)的合理使用，校內(nèi)外資源的深入挖掘，通過發(fā)揮自身最大潛力，把活動辦成“精品”；在評價上，項目組要提供總結(jié)報告，分析活動的實(shí)際開展過程、標(biāo)書目標(biāo)的完成情況、存在問題和改進(jìn)措施，最終由廣大學(xué)生投票，為服務(wù)活動評分，決定優(yōu)秀等級。在大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理中，團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)在方向上，是政治思想上的引導(dǎo)；教師的指導(dǎo)作用，體現(xiàn)在咨詢上，是對疑難問題的解答。團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和教師的引導(dǎo)，都應(yīng)有利于學(xué)生主體地位的實(shí)現(xiàn)。
4.形成項目化管理的評價體系
如何客觀評估大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目的水平和成效，還有賴于建立科學(xué)的評價體系。大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理項目評價特點(diǎn)是參照項目組的總結(jié)報告，根據(jù)項目申報書的各項承諾，評估項目實(shí)際完成情況。具體有三個方面：一是社會效益，即是否解決了社會存在的問題，是否滿足了社會需求，有沒有形成一定的社會反響；二是學(xué)生認(rèn)可程度，即有沒有得到多數(shù)學(xué)生的贊許，學(xué)生是否歡迎這樣的活動，參與者是否得到素質(zhì)的提高；三是經(jīng)費(fèi)使用情況，是否在預(yù)算的范圍內(nèi)使用，是否超支，是否挖掘了新的潛在資源。按照評價體系，通過驗收總結(jié)材料、組織座談討論、群眾投票等方式，綜合評價項目完成情況，形成書面報告，向上級匯報。對評價結(jié)果，要有具體的獎懲措施，評選優(yōu)秀項目負(fù)責(zé)人，對沒有完成任務(wù)的項目管理組要責(zé)成總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
三、大學(xué)生志愿服務(wù)項目化管理注意事項
大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理不同于大學(xué)生志愿服務(wù)活動的傳統(tǒng)管理。大學(xué)生志愿服務(wù)活動傳統(tǒng)管理模式是團(tuán)委主管主持，即由團(tuán)委對志愿服務(wù)活動全面負(fù)責(zé)：志愿服務(wù)活動的內(nèi)容、組織、實(shí)施都由團(tuán)委作出決定，團(tuán)總支、學(xué)生會負(fù)責(zé)具體實(shí)施，行政管理的色彩較強(qiáng)。在大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理模式中，團(tuán)委成為招標(biāo)的甲方，團(tuán)總支（或團(tuán)支部）、學(xué)生會成為投標(biāo)的乙方，甚至廣大團(tuán)員青年都可以自由組合，進(jìn)行投標(biāo)；一旦中標(biāo)，投標(biāo)中標(biāo)方即團(tuán)總支（或團(tuán)支部或自由組合）將成立項目組，按標(biāo)書的內(nèi)容開展大學(xué)生志愿服務(wù)活動，團(tuán)委成為大學(xué)生志愿服務(wù)活動監(jiān)督方，項目組成為大學(xué)生志愿服務(wù)活動實(shí)施方，項目組是大學(xué)生志愿服務(wù)活動的責(zé)任主體。由于在大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理模式中，角色定位、工作職責(zé)與傳統(tǒng)模式相比都有所變化，在實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理過程中，就有一些事項必須加以注意。
1.學(xué)生干部角色定位的轉(zhuǎn)換
在大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理模式中，學(xué)生干部通常為項目組的主要成員，同時還具有學(xué)生干部的身份。在日�；顒又�，他們代表學(xué)生組織（團(tuán)總支或團(tuán)支部、學(xué)生會或班委會），為學(xué)生組織負(fù)責(zé)；而在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中，他們代表項目組，行使人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)使用的權(quán)力，對大學(xué)生志愿服務(wù)活動負(fù)責(zé)。這兩種角色可能會在同一時空里輪流出現(xiàn)，因此，學(xué)生干部要認(rèn)真處理好這兩種角色的及時轉(zhuǎn)換，適應(yīng)項目管理在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中的應(yīng)用。
2.團(tuán)委要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)
青年大學(xué)生熱情高、創(chuàng)意多，但閱歷淺、經(jīng)驗少。在大學(xué)生志愿服務(wù)活動開展過程中，可能會出現(xiàn)各種問題。團(tuán)委雖然不對大學(xué)生志愿服務(wù)活動負(fù)具體責(zé)任，但也不能放任不管，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)。要關(guān)注服務(wù)活動進(jìn)展情況、每個環(huán)節(jié)每項任務(wù)的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況，尤其是在大學(xué)生志愿服務(wù)活動過程中學(xué)生的思想情況，都要及時聽取匯報或?qū)嵉卣{(diào)查。另外，在與社會組織的勾通、協(xié)調(diào)上，是否存在困難，也要給予幫助。團(tuán)委加強(qiáng)活動項目運(yùn)行過程監(jiān)督，是大學(xué)生志愿服務(wù)活動能夠順利完成的重要保障。
3.服務(wù)活動結(jié)果評價要實(shí)事求是
大學(xué)生志愿服務(wù)活動最終如何評價，如何進(jìn)行獎懲，具有導(dǎo)向作用，要做到實(shí)事求是。在內(nèi)容上，要按照標(biāo)書承諾為準(zhǔn)，看任務(wù)完成情況；也要注意在大學(xué)生志愿服務(wù)活動中情況的變化，在討論協(xié)商的基礎(chǔ)上，降低或調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。在方式上，要根據(jù)活動項目實(shí)施過程和成效構(gòu)成，確定評價點(diǎn)和相應(yīng)分值，量化評價結(jié)果；還要注意發(fā)動團(tuán)員青年廣泛參與，使評價過程成為教育過程。
總之，將項目化管理引入大學(xué)生志愿服務(wù)活動管理，既有利于提高大學(xué)生志愿服務(wù)活動的管理水平，又能充分調(diào)動廣大團(tuán)員青年參與志愿服務(wù)活動的積極性、主動性，在服務(wù)社會、提高素質(zhì)兩個方面取得成效。在大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理過程中，還需要不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理模式，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動健康發(fā)展。
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