新建本科院校辦學理念和管理模式的轉(zhuǎn)型教育論文

　　摘要：新建本科院校要實現(xiàn)從層次到內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型，必須在辦學理念和管理模式上尋求創(chuàng)新與突破。要整合辦學過程中凝練形成的先進理念，立足地方、面向行業(yè)，走差異化、特色化發(fā)展道路，推進產(chǎn)學研結合，培養(yǎng)多樣化、應用型人才；要完善民主高效的現(xiàn)代大學制度體系，構建開放彈性的教學科研管理網(wǎng)絡、形成良性對接社會的資源積累機制和獨立完善的后勤服務系統(tǒng)，保障學校協(xié)調(diào)、有序、高效運轉(zhuǎn)。

　　關鍵詞：新建院校；辦學理念；管理模式；轉(zhuǎn)型

　　一、新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動因

　　從外部環(huán)境來看，一是資源競爭的弱勢。新建本科院校在社會聲譽、學校品牌上還處在我國本科高校生態(tài)群落的邊緣，國家教育資源分配的“馬太效應”使其受到眾多圈層的擠壓，既要面對“985”、“211”及老牌大學在諸多方面的強勢壓力，又要克服因合并、下放等多種因素形成的特色不特、強勢不強的瓶頸，能否準確識別和增強自身的競爭能力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢學科、生源質(zhì)量、師資建設、資金投入等多方面獲得發(fā)展契機，甚至后來居上，面臨相當嚴峻的挑戰(zhàn)。二是發(fā)展定位的尷尬。新建本科院校發(fā)展定位正徘徊于傳統(tǒng)大學與高職高專兩種不同教育價值體系之間。進則無力與老牌重點大學抗衡，退則難以與高職高專競爭。在服務地方的橫向關聯(lián)上，難以取代職業(yè)教育而直接服務于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展；在研發(fā)實力的縱向比較上，也無法躋身于高水平大學之列，社會期望值過高與自身實力難以應對之間的矛盾日益凸顯。三是投入體制的制約。新建本科院校普遍因循的“省市共管共建，以市為主”的外部管理體制尚處于探索階段，省、市兩級政府責權不明，既多頭管理又互相推諉，較大程度地限制了學校辦學自主權。且新建本科院校的運行往往受當?shù)卣�府財力所限，�?jīng)費投入不足，融資渠道偏少，政策空間相對有限，發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s。

　　從內(nèi)部環(huán)境看，一是面臨高標準辦學要求的挑戰(zhàn)。新建本科院校的辦學特色不夠鮮明，部分辦學指標亟待提升或填補空白；師資隊伍缺乏領軍人才，專任教師總量偏緊；學科發(fā)展水平不平衡；教學改革亟待深入，科研創(chuàng)新和團隊意識還須增強,成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段；對辦學目標與定位、教學與科研、學科與隊伍建設的頂層設計和組織協(xié)調(diào)還需優(yōu)化。二是面臨現(xiàn)代大學制度創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。內(nèi)部管理的行政化與學術管理的民主化之間的矛盾顯然已不符合新建本科院校新的內(nèi)涵和任務，亟待各方面進行改革與轉(zhuǎn)型。

　　二、辦學理念的轉(zhuǎn)型是新建本科院校的理性選擇

　�。ㄒ唬�樹立差異化發(fā)展觀，謀求核心競爭力提升戰(zhàn)略

　　大學核心競爭力是蘊涵于學校內(nèi)質(zhì)中的獨特優(yōu)勢，能使學校長時間在激烈競爭環(huán)境中取得主動、獲得價值、可持續(xù)發(fā)展的核心能力。它表現(xiàn)為大學的知識體系、品牌聲譽、管理文化等多個方面的綜合體系，是一所大學所擁有獨特精神力和發(fā)展力的前提，也是大學之間產(chǎn)生差異的根本原因，所以創(chuàng)建某一區(qū)域或某一類型的一流大學，必須樹立差異化發(fā)展觀念，精心謀劃和提升核心競爭能力。

　�。ǘ�）樹立特色化發(fā)展觀，培育學科專業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢

　　新建本科院校少有根深蒂固的“頑疾”和割舍不斷的“傳統(tǒng)”情結，無須等待觀望，無須徘徊權衡，理應傾力打造具有時代特征、適應市場要求、符合地方特色的學科專業(yè)體系，形成變“起步晚”為“起點高”的后發(fā)優(yōu)勢。這就需要瞄準經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整和優(yōu)化科類結構，使其與區(qū)域社會職業(yè)需求結構緊密結合，與地緣區(qū)域特色緊密結合，與各學科發(fā)展的自身規(guī)律緊密結合。

　　（三）樹立開放的育人觀，建立多樣性、應用型人才培養(yǎng)模式

　　一是優(yōu)化調(diào)整后的學科群必須有梯度結構的學術隊伍作支撐。新建本科院校要采取“理論型與實踐型并重，培訓提高一批、引進聘請一批”的方式和多種激勵手段，盡快整合積聚一支高素質(zhì)、強能力、結構合理的高水平師資隊伍。二是學科群優(yōu)化的成果要體現(xiàn)在多樣性、高素質(zhì)、應用型人才的培養(yǎng)上。現(xiàn)代科技和人文精神的相互滲透，經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的多元整合，高等教育分層分類的開放性和多樣化，向新建本科院校人才培養(yǎng)提出了新的知識、能力、素質(zhì)“三位一體”的結構要求，進而對教學內(nèi)容、課程體系、培養(yǎng)過程的改革提出了新的要求。

　�。ㄋ模�樹立根植地方、面向行業(yè)的價值觀，推進產(chǎn)學研一體化

　　一是要切實加強科研水平的提升意識，推進科研工作由“單兵作戰(zhàn)”向“集團攻堅”的轉(zhuǎn)移，打破系、教研室的界限，按大學科群的思路組建跨學科研究機構，充分發(fā)揮多學科交叉綜合的整體優(yōu)勢，力爭在學科跨界和邊緣地帶以及應用科學領域產(chǎn)生新成果。二是牢固樹立主動服務社會意識，堅持產(chǎn)學研結合的辦學方向，將產(chǎn)學研一體化模式納入學校規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)導向和產(chǎn)業(yè)價值，在人才培養(yǎng)、技術供需、科技攻關、人員交流等方面親密互動、資源共享，逐步將有條件的科研機構推向市場,提升學校科技研發(fā)力。

　　三、管理模式的轉(zhuǎn)型是新建本科院校的發(fā)展保障

　�。ㄒ唬┬碌墓芾砀窬置媾R的困境

　　1、不同利益主體制約著管理資源的整合

　　新建本科院校不少是通過合并重組而成，由于打破了原有各方的辦學格局，內(nèi)部缺乏由親緣關系所形成的辦學凝聚力，因而聚合力和離散力將長期交互作用于新的組織結構，在管理上出現(xiàn)消極的、低烈度的對抗因素，這種對抗將從組織機構、人事關系、文化傳統(tǒng)等由表及里層層展示出來，如果在新的組織設計和制度管理中不能有效遏制、調(diào)和和激勵，就會加劇內(nèi)部沖突，給新校融合帶來困難。 2、規(guī)模的擴張促使管理復雜性增加

　　隨著新建本科院校學生規(guī)模、教師隊伍、管理隊伍的迅速擴張，組織規(guī)模和管理半徑相應增加，進一步提升了結構的復雜性，復雜意味著信息的流失，終將導致組織適應外在能力的減弱，從而破壞組織效能。因此，如何避免組織規(guī)模擴大所造成的資訊溝通障礙，建立有效的信息溝通機制、暢通的信息傳送渠道，是新建院校組織結構設計的重點所在。

　　3、舊有管理觀念和模式的負效應

　　管理文化一旦成形，將對組織產(chǎn)生長期影響，并成為新的管理模式的參照系，其不利影響表現(xiàn)在組織成員的守舊和對新的組織管理的心理認同滯后。新建本科院校的危機，常常是因為新舊觀念、模式和方式的沖突而使決策者不得不采取折中、妥協(xié)或短期的權宜之計，使新的管理模式難以迅速適應學校發(fā)展的新要求，甚至違背高等教育規(guī)律和管理的基本原則，浪費許多機會收益。

　�。ǘ�）管理模式的創(chuàng)新策略

　　1、完善民主高效的現(xiàn)代大學制度體系

　　新建本科院校要在較短的時間內(nèi)和全成本核算約束下從組織機構和管理文化等方面迅速高效運轉(zhuǎn)，首要的是建立科學的行政組織機構、規(guī)章制度體系。新建本科院校行政管理系統(tǒng)應該是整合、透明、彈性的組織；跨越傳統(tǒng)科層功能的組織；為全體師生提供整體服務的組織。管理規(guī)模擴大和組織結構扁平化，要求層級控制要有新路徑，行政管理須通過發(fā)展共有價值、相互協(xié)調(diào)并在分權和控制之間尋求恰當?shù)钠胶猓�其重要環(huán)節(jié)就是優(yōu)化各項工作流程，提高管理效率和效益。

　　2、構建開放彈性的教學科研管理網(wǎng)絡

　　院系設置仍是新建本科院校教學科研的基本單元。但隨著教學改革和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，隨著學科群的優(yōu)化重組和跨學科、跨院系甚至跨地域科研機構的組建，教師既是某院系成員又是某科研機構或某聯(lián)合攻關小組成員的雙重身份成為常態(tài)，因此可采取院系的績效管理和學術團體的目標管理并行的彈性靈活的模式，有利于整合相互依賴的教學和科研活動，避免部分教師各行其是、目標錯位。同時，積極穩(wěn)妥地推進管理重心下移，構建充滿活力的校院系三級管理體制，加強教學質(zhì)量保證體系和學術評價機制建設，可以激發(fā)廣大教師和科研人員的積極性、責任心和成就感，給學校發(fā)展注入生機。

　　3、形成良性對接社會的資源積累機制

　　早在中世紀，洪堡就提出“學者、土地、資金”乃教育資源積累的三大結構板塊，決非完全依靠大學自身可以實現(xiàn)�，F(xiàn)代大學更是一個與社會廣泛聯(lián)系的開放性組織，教育資源的類型多樣化、結構復雜化更加明顯。新建本科院校曾為完成高等教育大眾化的擴招任務而經(jīng)歷了補償式、追趕式發(fā)展，其負重運行的潛在風險更加需要轉(zhuǎn)變資源積累方式，改善資源積累結構，提高資源積累效益。重點是建立學校信息發(fā)布和社會信息收集、傳遞、處理和應對系統(tǒng)，利用與政府、企業(yè)的合作平臺，利用校友資源，取得社會對學校的深度認知、高度認同和廣泛支持，提高學校對外部環(huán)境的應變能力。

　　4、建立獨立完善的后勤服務保障系統(tǒng)

　　隨著市場細分與分工細化，規(guī)范高校后勤服務與行政管理系統(tǒng)的分離、分流或重組，建立由政府主導、社會承辦、學校選擇，符合師生需求的后勤產(chǎn)業(yè)體系與社區(qū)服務體系是高校體制轉(zhuǎn)型的重要趨勢。除事關師生利益和學校發(fā)展的公益服務外，多數(shù)服務實體可廣泛吸納社會資本，投資組建獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的后勤服務實體。條件成熟的院�？山M建專業(yè)化、集約化的集團，逐步放開校園市場，引入服務外包模式，形成競爭性經(jīng)營局面，以兼顧學校、師生、后勤職工三者的利益，有利于促進學校發(fā)展和保持和諧穩(wěn)定。

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