EPC總承包模式各階段中的設(shè)計(jì)管理論文
摘要：近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。建筑業(yè)作為國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)，工程總承包、裝配式建筑、海綿城市、綜合管廊、BIM技術(shù)等成為新熱點(diǎn)。于2017年5月住建部發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將調(diào)整、優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展建筑業(yè)的融資建設(shè)、總承包管理能力，培育一批具有先進(jìn)管理技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的EPC總承包企業(yè)提了出來(lái)。住建部連續(xù)發(fā)文，加快推進(jìn)工程總承包進(jìn)程，而工程總承包的主要特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)施工一體化。某總承包企業(yè)在這樣的政策背景下適時(shí)成立了設(shè)計(jì)院，將設(shè)計(jì)引領(lǐng)EPC的管理理念引入項(xiàng)目的管理中。在濟(jì)南市某安置房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理中，獲得了一些成效，也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，本文就以此項(xiàng)目為例，闡述設(shè)計(jì)管理在EPC項(xiàng)目中作用。
關(guān)鍵詞： EPC 總承包模式 設(shè)計(jì)管理 成本控制
設(shè)計(jì)管理是 EPC 總承包的“龍頭”，對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制都有著直接的影響。然而在現(xiàn)階段實(shí)際操作中，由于受到傳統(tǒng)設(shè)計(jì)管理模式的影響，導(dǎo)致 EPC 總承包模式下設(shè)計(jì)單位的先導(dǎo)性作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。本文探索以勘察設(shè)計(jì)單位為主體 EPC 總承包模式下的設(shè)計(jì)管理，通過(guò)分析濟(jì)南市某安置房項(xiàng)目總承包模式下的設(shè)計(jì)管理過(guò)程，找出EPC總承包設(shè)計(jì)管理各階段需要解決的主要問(wèn)題，為EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作提供一些經(jīng)驗(yàn)。
1、 淺析設(shè)計(jì)管理的重要性
通常，工程項(xiàng)目的開發(fā)周期可以分為：前期決策階段、中期實(shí)施階段以及后期的使用階段。其中，前期決策階段分為編制項(xiàng)目建議書階段、編制可研報(bào)告階段和方案設(shè)計(jì)階段；實(shí)施階段包括初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工階段，使用前的準(zhǔn)備階段和保修期。
經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)管理在項(xiàng)目開發(fā)周期每個(gè)階段有著不同程度的影響：在編制項(xiàng)目建議書和編制可研報(bào)告階段，設(shè)計(jì)管理對(duì)投資方成本和承包商成本的影響均為60%至75%；在方案設(shè)計(jì)階段，其對(duì)二者的影響達(dá)到75%至90%；在整個(gè)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，其對(duì)投資方成本的影響為20%至30%；在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工階段其對(duì)承包商的影響分別為35%至75%、25%至35%和25%以下；其在使用階段對(duì)投資方成本的影響為10%至15%。
通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出，以一般工程項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)于投資方和承包商來(lái)說(shuō)， 方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程項(xiàng)目總造價(jià)的影響是最大的，應(yīng)該重視在這幾個(gè)階段的設(shè)計(jì)管理工作。
成本、進(jìn)度、質(zhì)量是建筑工程的三大要素，設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量有著直接影響，因此設(shè)計(jì)管理是工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。
設(shè)計(jì)管理在工程項(xiàng)目中有著至關(guān)重要的地位，因此在濟(jì)南市某安置房項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，特別關(guān)注了設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度和質(zhì)量，重視了設(shè)計(jì)管理在項(xiàng)目中的作用，以期在此項(xiàng)目中獲得一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
2、 項(xiàng)目概況的梳理
濟(jì)南市某安置房項(xiàng)目是一個(gè)拆遷安置小區(qū)�？偨ㄖ娣e約27萬(wàn)平方米，項(xiàng)目由2座地下車庫(kù)、9棟高層住宅及其沿街商業(yè)、4棟獨(dú)立商業(yè)組成。
合同模式為EPC總承包模式。工程承包范圍包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收、移交、保修。
根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，EPC工作范圍：項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的單體建筑、小區(qū)內(nèi)道路、綜合管線、圍墻及大門、擋土墻、景觀綠化及附屬設(shè)施等涉及該項(xiàng)目的所有設(shè)計(jì)（包括但不限于方案深化、初步設(shè)計(jì)和各類施工圖設(shè)計(jì)）、采購(gòu)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收、保修及配合手續(xù)辦理、配合分戶移交、配合物業(yè)交接等全過(guò)程工程總承包。
設(shè)計(jì)內(nèi)容包括但不限于初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，消防設(shè)計(jì)，人防設(shè)計(jì)，弱電設(shè)計(jì)及其他專業(yè)深化設(shè)計(jì)等涉及該項(xiàng)目的所有設(shè)計(jì)內(nèi)容，并經(jīng)第三方審查機(jī)構(gòu)完成施工圖審查工作。
設(shè)計(jì)院的工作是從項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段介入的，此時(shí)項(xiàng)目前期的決策階段已經(jīng)結(jié)束，已進(jìn)入了項(xiàng)目實(shí)施階段。設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)管理工作主要是在實(shí)施階段中進(jìn)行的。
3、 投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)管理及體系建立
項(xiàng)目采用某總承包企業(yè)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)分包模式不同的是，某總承包企業(yè)的設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)兩大職能，全面負(fù)責(zé)濟(jì)南市某安置房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)管理工作。
濟(jì)南市某安置房項(xiàng)目在投標(biāo)階段設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)是根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和建設(shè)方的設(shè)計(jì)任務(wù)書，提出原方案設(shè)計(jì)的優(yōu)化意見、設(shè)計(jì)任務(wù)書的優(yōu)化意見；并與采購(gòu)、施工方案進(jìn)行反復(fù)的溝通、比較和調(diào)整、協(xié)作最終獲得在功能、經(jīng)濟(jì)、操作可靠性方面均最佳的優(yōu)化方案，增強(qiáng)投標(biāo)階段的競(jìng)爭(zhēng)力。
4、 項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)管理
在確保設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、控制投資的前提下完成施工圖設(shè)計(jì)，是EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施階段設(shè)計(jì)管理的主要工作內(nèi)容。
在該項(xiàng)目的實(shí)施階段，設(shè)計(jì)院的方案優(yōu)化、任務(wù)書優(yōu)化及初步設(shè)計(jì)工作完成后，由建設(shè)方組織專家對(duì)優(yōu)化方案和初步設(shè)計(jì)的功能及技術(shù)方面進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)計(jì)提出修改意見；同時(shí)，EPC總承包單位內(nèi)部，設(shè)計(jì)院與施工項(xiàng)目部也根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)及施工條件進(jìn)行溝通、比較，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行更合理化的調(diào)整、優(yōu)化。最終，調(diào)整后的`設(shè)計(jì)方案通過(guò)專家審查后方可完成施工圖設(shè)計(jì)。在施工圖的深化設(shè)計(jì)階段，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)提出的技術(shù)變更，施工項(xiàng)目部組織評(píng)審，在可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性方面論證通過(guò)后，履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，在工程項(xiàng)目竣工時(shí)完成設(shè)計(jì)的最終技術(shù)資料。
穿插在這個(gè)階段中的是組織完成日照分析、報(bào)規(guī)報(bào)建、人防方案的報(bào)審及施工圖設(shè)計(jì)報(bào)審、室外管網(wǎng)及景觀設(shè)計(jì)以及施工圖聯(lián)審等等一系列的設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)。在這個(gè)階段需要與各主管部門的對(duì)接以獲得各階段應(yīng)取得的技術(shù)性審查的通過(guò)。
在這個(gè)階段，設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度的管控是難點(diǎn)，但是某總承包企業(yè)在這個(gè)難點(diǎn)上有解決難題的先天優(yōu)勢(shì)，即內(nèi)部設(shè)計(jì)院、采購(gòu)部門與施工部門的緊密配合。設(shè)計(jì)院對(duì)施工圖質(zhì)量嚴(yán)格控制，順利通過(guò)了各種技術(shù)性審查，進(jìn)度也得到了很好的保證。規(guī)避了一般情況下由EPC總承包商采取與設(shè)計(jì)分包商簽訂合同（協(xié)議），在設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度兩個(gè)方面的管理難點(diǎn)。
設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)過(guò)程中通過(guò)與項(xiàng)目的緊密配合，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的充分了解，通過(guò)投資的概算，在設(shè)計(jì)階段將成本降低。濟(jì)南市某安置房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工均由一個(gè)EPC承包商負(fù)責(zé)全過(guò)程成本控制方向上進(jìn)行了有益的探索。
5 、EPC總承包項(xiàng)目后期的設(shè)計(jì)管理
目前，濟(jì)南市某安置房項(xiàng)目尚未進(jìn)入后期階段，設(shè)計(jì)院對(duì)這個(gè)階段的設(shè)計(jì)管理也進(jìn)行了梳理和準(zhǔn)備。在項(xiàng)目后期，完成工程竣工文件的準(zhǔn)備和審核是EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)各專業(yè)提交的技術(shù)資料應(yīng)在系統(tǒng)性、完整性等方面著力，保證項(xiàng)目的順利竣工試驗(yàn)、驗(yàn)收、移交。
6、 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)修訂目標(biāo)
6.1設(shè)計(jì)管理介入的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前
目前EPC項(xiàng)目普遍存在可研階段的設(shè)計(jì)方案本身深度不夠，對(duì)線路走向、線形影響控制點(diǎn)、平總交叉、結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)、站場(chǎng)位置等的定位僅僅是初步的，機(jī)電設(shè)備配備規(guī)格等均未明確等一些現(xiàn)狀，因此以科研階段的設(shè)計(jì)方案作為合同的依據(jù)，講給項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)埋下潛在的風(fēng)險(xiǎn)，也可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)諸多變更而增加成本，且無(wú)法獲得建設(shè)方補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
濟(jì)南市某安置房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理是從科研已經(jīng)完成、控規(guī)已經(jīng)通過(guò)的節(jié)點(diǎn)介入的，如果設(shè)計(jì)管理可以在項(xiàng)目前期介入，那么設(shè)計(jì)院可以在前期階段為建設(shè)方（投資方）提供項(xiàng)目可行性研究與方案設(shè)計(jì)，協(xié)助建設(shè)方在最關(guān)鍵的決策階段就進(jìn)行成本把控。
6.2提高設(shè)計(jì)管理能力，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格要求
EPC總承包模式設(shè)計(jì)管理應(yīng)提高系統(tǒng)綜合能力，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、進(jìn)度的深度交叉，合理管理各模塊確定交叉點(diǎn)的交叉的深度，在確保合理周期的前提下，縮短建設(shè)工期。
EPC總承包模式設(shè)計(jì)管理對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格提出更高要求，要求項(xiàng)目經(jīng)理不僅要熟悉工程技術(shù)，而且要熟悉工程公司的組織體系，要熟悉設(shè)計(jì)管理、施工管理以及有關(guān)政策法規(guī)、合同和現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)等多方面知識(shí)，并具備很強(qiáng)的判斷力、分析決策能力與豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。
6.3設(shè)計(jì)流程再造，提高設(shè)計(jì)過(guò)程控制能力
研究表明，設(shè)計(jì)流程再造要以關(guān)鍵流程為突破口，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵流程的改造，提升設(shè)計(jì)的過(guò)程控制能力。從流程管理的角度來(lái)看，EPC 總承包模式使原本不屬于設(shè)計(jì)管理的一些流程環(huán)節(jié)，如采購(gòu)、施工分包等，成為設(shè)計(jì)管理重要的組成部分，也是設(shè)計(jì)管理價(jià)值增值潛力巨大的環(huán)節(jié)。因此，EPC 總承包模式下的設(shè)計(jì)管理需要重新界定和塑造設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)流程和管理流程，以達(dá)到通過(guò)流程來(lái)創(chuàng)造價(jià)值，增加價(jià)值的目的。
6.4引入全過(guò)程投資控制，保證設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性
國(guó)外投資控制研究表明，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制一般由唯一的執(zhí)業(yè)主體來(lái)承擔(dān)。在 EPC 總承包模式下，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)決策階段、設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段、施工階段等全過(guò)程投資控制的任務(wù)。結(jié)合文獻(xiàn)，全過(guò)程投資控制的主要內(nèi)容包括：制定合理的投資控制目標(biāo)；分解投資控制目標(biāo)和工程量；動(dòng)態(tài)監(jiān)管由設(shè)計(jì)變更引發(fā)的投資變動(dòng)情況，控制不合理變更；編制工程的上控價(jià)、核準(zhǔn)工程量、審核工程取費(fèi)等。在設(shè)計(jì)管理中引入全過(guò)程投資控制的理念與機(jī)制，保證設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，以推動(dòng)EPC總承包的持續(xù)發(fā)展。
鑒于EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)管理在建設(shè)流程、設(shè)計(jì)內(nèi)容、功能訴求等方面的差異，EPC 總承包模式下設(shè)計(jì)管理容易受到傳統(tǒng)模式的影響，而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮出來(lái)。某項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理有別于傳統(tǒng)設(shè)計(jì)分包模式，在設(shè)計(jì)引領(lǐng)EPC項(xiàng)目方面相比傳統(tǒng)模式前進(jìn)了一步。由于EPC設(shè)計(jì)管理的多階段性質(zhì)，要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)資格要求，明確責(zé)任主體，提高設(shè)計(jì)管理的集成能力。通過(guò)設(shè)計(jì)流程再造，提高設(shè)計(jì)管理的過(guò)程控制能力。同時(shí)要引入全過(guò)程投資控制，保證設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。
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