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對我國石油“走出去”戰(zhàn)略設(shè)想的思考

時間:2023-04-30 13:52:17 化學(xué)論文 我要投稿
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對我國石油“走出去”戰(zhàn)略設(shè)想的思考

既要防御型工程更要出擊型體系將石油風(fēng)險釋放到國際市場中———對我國石油“走出去”戰(zhàn)略設(shè)想的思考

對我國石油“走出去”戰(zhàn)略設(shè)想的思考

  從我國資源的實際狀況出發(fā),維護我國石油安全的立足點應(yīng)放在 “走出去”上。當(dāng)前在對我國石油安全的研究中,應(yīng)當(dāng)重點探索我國石油安全戰(zhàn)略從消極的防御型體系向積極的主動出擊型體系轉(zhuǎn)變的新思路,探索走出國門和立足國外、參與多方面市場競爭、建立多角化戰(zhàn)略同盟、規(guī)避國際市場風(fēng)險以及運用多種避險手段等方面的政策與戰(zhàn)略。

  在海外資源的獲取上不能服從超級大國的政治指揮棒

  當(dāng)前,盡管對國民經(jīng)濟未來中長期發(fā)展過程中的石油需求量還有不同預(yù)測,但一個可以基本確定的共識是,我國在“十五”及此后一段時期內(nèi)的新增石油需求幾乎將全部依賴于進口。特別是從一個長期過程看,到2020年前后,我國的石油進口量就很有可能要超過日本(日本目前的石油進口量約為2.5億噸/年)而突破3億噸/年,成為世界第一大油品進口國。而1999年全世界石油實際產(chǎn)量才只有33億噸(含中國)。面對這樣一個數(shù)量巨大的資源進口預(yù)期,僅僅從應(yīng)對當(dāng)前國際油價波動的角度探索石油安全的措施是遠遠不夠的,還要及早在獲取穩(wěn)定的海外資源供給上采取戰(zhàn)略性對策。其中最重要的,是要參與對海外石油富集地勘探開發(fā)權(quán)的競爭。

  在過去一些年中,盡管我們已在參與海外油田勘探開發(fā)及獲取 “份額油”方面取得了一定的進展,但由于此前我國的石油進口僅是一種“補償型”、“調(diào)劑型”的進口,總體上海外開發(fā)的努力仍屬嘗試性質(zhì)。當(dāng)前國際上資源富集的大油田仍主要掌握在西方的國際壟斷資本手中,世界排位中前20家大型石油公司壟斷了全球已探明優(yōu)質(zhì)石油儲量的81%。今后我國的石油勘探開發(fā)要在一定程度上實施戰(zhàn)略性外移。目前我國海外項目平均每桶原油的發(fā)現(xiàn)成本僅為2.41美元,平均操作成本僅為2.1美元!芭c其貧中找,不如富中爭”。我們要敢于、善于大規(guī)模加入到對國外油氣前景非常優(yōu)秀的地域的投資競爭中去。

  在當(dāng)前世界政治格局中,盡管和平仍是主基調(diào),但個別大國操縱世界的企圖非常明顯。在事關(guān)國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略舉措上,我們不能被動地服從大國的指揮棒,一定要有我們自己的利益取向,注重和那些石油資源富集的第三世界國家主動建立多元化的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。從目前看,中東地區(qū)應(yīng)當(dāng)是我們重點出擊的地區(qū)。其中,伊拉克的石油儲量居世界第二位,2000年世界格局中的一個重要動向是很多國家已經(jīng)開始用各種方式打破個別大國的封鎖靠攏伊拉克,其目的就是要在新一輪資源競爭中獲取先機。我國的石油戰(zhàn)略要走出去,就要選準走出去的目標;而且要趕緊走,堅定不移地走,排除阻力地走。

  要加入對伊拉克這類國家的資源競爭,需要對我國目前的海外投資戰(zhàn)略與政策進行必要調(diào)整。盡管隨著人類對自然資源認識的深化還會有新的發(fā)現(xiàn),但世界上有利的資源富集地已經(jīng)所剩不多,這個基本狀況不會有大的改變!白叱鋈ァ辈皇菓(yīng)對短期危機的措施,而是直接關(guān)系到我國長期經(jīng)濟發(fā)展目標能否實現(xiàn)的根本性舉措。要從搶占新世紀發(fā)展制高點的高度、從資源戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)折的意義上來認識海外石油投資的重要性。

  考慮到資源開發(fā)周期長、投資大的特點,規(guī)模小了不行,決策慢了也不行。因此在“十五”期間的國家戰(zhàn)略性投資規(guī)模中,有必要對此作出專項安排。此外,由于運費及許可證、關(guān)稅等方面原因,我國目前通過海外投資獲取的“份額油”(2000年度預(yù)計達550萬噸)大部分都在國際市場上賣掉了,因此在“份額油”進口上,國家有必要采取等同于國內(nèi)自產(chǎn)油的稅賦政策,以鼓勵海外勘探開發(fā)。一個基本的估計是,如果到2010年我國通過海外投資獲取的“份額油”達到 3000萬噸以上,海外石油生產(chǎn)基地的產(chǎn)量占到國內(nèi)供給缺口的25%- 30%時,我們就能在國際油市的采購價格和采購規(guī)模上取得較大的主動權(quán)。

  要重視價格安全,積極參與國際期貨市場的競爭

  人們已經(jīng)逐步認識到

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