東南亞國家推進高等教育大眾化的策略簡析

　【內(nèi)容提要】20世紀60、70年代，社會經(jīng)濟發(fā)展促使東南亞各國采取措施，加速高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）的發(fā)展，以滿足民眾接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）的需要，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，其主要措施有：擴大原有高等學校的規(guī)模，鼓勵發(fā)展私立高等學校，多形式多層次辦學及多途徑入學等。

【摘  要  題】比較教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）研究

【關  鍵  詞】高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）/大眾化/東南亞/比較

　　東南亞各國獨立后不久，在發(fā)展中國家掀起的“經(jīng)濟救國”浪潮推動下，開始制定和實施雄心勃勃的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并取得出乎意料的成績。經(jīng)濟持續(xù)增長，社會安定，人民生活水平日益提高，但隨之也出現(xiàn)了人才短缺的問題。技術力量不足，勞動力素質(zhì)差，限制了經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這使東南亞各國意識到，要發(fā)展經(jīng)濟，必須有各級各類人才。由于人才必須通過教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）來培養(yǎng)，大力發(fā)展教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)），特別是高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)），培養(yǎng)各級各類人才，對國家的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展具有重要意義，因而從20世紀60年代起，東南亞各國根據(jù)各自的情況，相繼制定了擴大高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）規(guī)模、增加受教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）的機會、推進高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）大眾化的策略和措施。

　　　　一、推進高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）大眾化的主要策略

　　1.老校挖潛與興建新校并舉

　　為了快速發(fā)展高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)），東南亞國家首先在原有的高等學校身上做文章，具體是給這些學校增加經(jīng)費、設備和師資，增設專業(yè)，逐年增加招生數(shù)。例如，泰國的朱拉隆功大學、菲律賓的菲律賓大學、新加坡國立大學等，都是在這個階段迅速發(fā)展起來的，后來都成為了亞洲知名的大型高等學府，每年招生逾萬人。

　　為了擴大高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）規(guī)模，東南亞各國政府還興建了一大批高等院校。例如，印尼在獨立之初只有3所學院，但到了20世紀60年代中期已有243所高校，到1986年時有44所國立大學和650所部立、私立高等學校。菲律賓1946年時只有十幾所高校，到1987年則有1169所。泰國在20世紀50年代初只有5所官辦高等學校，到1983年時已有各類高等學校241所，1998年為630所。

　　2.鼓勵私人辦學，放寬對私立院校的控制

　　允許私人辦學是促進高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）迅速發(fā)展的重要措施。私立院校在滿足廣大民眾接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）需求的過程中發(fā)揮了很大的作用。對于菲律賓和印尼來說，則起了決定性的作用。例如，在20世紀80年代中期，菲律賓、印尼和泰國的私立高等學校數(shù)所占比例分別為72%、93%和11%，在校生人數(shù)所占比例分別為85%、67%和39%(Unesco,Statistics  Yearbook,1987)。

　　在東南亞國家中，菲律賓私立高等學校的歷史較長，印尼和泰國私立高等學校的歷史則較短。印尼和菲律賓的私立高校在二戰(zhàn)后有了較大的發(fā)展，但泰國則在70年代以后才開始有所發(fā)展。這是由于在1969年以前，泰國一直不允許私立院校的發(fā)展，只是到了政府實在無法滿足社會需要的時候才有所松動。

　　泰國私立院校由大學事務部統(tǒng)一管轄，并通過下設的“私立大學委員會”對私立院校實施嚴格的監(jiān)督與控制，學校除了只有內(nèi)部行政管理權(quán)外，各種學術活動和教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）指標都必須接受政府的統(tǒng)一“指導”，從而保證了私立高等院校的質(zhì)量。私立高等院校的一些專業(yè)，如大眾傳播、統(tǒng)計和工商

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