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大學應(yīng)建立以院（系）為中心的管理體制
大學校內(nèi)管理體制改革，經(jīng)過多年特別是近幾年的探索和實踐，業(yè)已取得不少成效。但面對現(xiàn)實，我們也應(yīng)看到，大學校內(nèi)管理，在能夠使學校主動適應(yīng)整個社會改革和社會發(fā)展之所需，能夠充分調(diào)動師生員工的積極性，基層的主動性、創(chuàng)造性，能夠進一步解放和發(fā)展大學生產(chǎn)力，能夠面對社會迅速變化而快速反應(yīng)，能夠最大限度發(fā)揮學校人、財、物、信息等各要素的時空協(xié)調(diào)、輸出最大效能等方面，仍存在著諸多不足。這固然有多方面原因，但筆者認為，大學還沒有真正形成以院（系）為中心的管理體制，是其關(guān)鍵要素。要把長期以來形成的以學校（實質(zhì)上在一定程度上說是職能處室）為主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽海ㄏ担橹行牡墓芾眢w制。以院（系）為中心的大學校內(nèi)管理體制，是指院（系）在學�？偟哪繕�、原則指導下，擁有足夠的與它擔負的責任、任務(wù)相一致的權(quán)力，與擔負責任、任務(wù)相適宜的利益，真正成為充滿活力的辦學實體。實施這一管理體制，更符合管理科學的原則及教育的自身規(guī)律。
�。ㄒ唬�(quán)責對等、分權(quán)與授權(quán)是管理科學所確認的管理原則。管理科學認為權(quán)責對等就是要求所承擔工作的責任范圍與其在職責范圍內(nèi)的支配力量相輔相成，只有做到了權(quán)責對等，才能真正調(diào)動組織成員的積極性。管理者要對下屬進行適度的分權(quán)與授權(quán)，組織內(nèi)最高管理層應(yīng)將決策的部分工作分配給下屬管理層，并正確授權(quán)，這不僅有利于組織內(nèi)部的信息溝通，而且也有利于創(chuàng)造職工參與管理的機會。建立以院（系）為中心的管理體制，顯然符合管理科學的這二項原則。
�。ǘ┰海ㄏ担┦谴髮W按學科、專業(yè)性質(zhì)所設(shè)置的具有教學、科研、社會服務(wù)三項基本功能的基層組織。它是大學最重要的構(gòu)成部分，是學校教學、科研、學科建設(shè)、學生工作等整合一起的實施單位。院（系）既是教學、科研單位，又是一級行政組織。它既無繁雜的機構(gòu)設(shè)置，又是一類學科、專業(yè)群的集合，可以調(diào)動和組織起有效力量。由此可見，大學的宏觀管理目標確立之后，從單位來看，實現(xiàn)學校發(fā)展的最主要依托在于院（系）。
（三）院（系）直接面對教師、學生，對師生服務(wù)、管理、組織無任何中間環(huán)節(jié)，而且?guī)熒鷮τ谧约核谠海ㄏ担┍葘W校更具有強烈的認同感。一所大學要持續(xù)、快速發(fā)展，必須使教師、學生成為學校一切工作的主體。唯有此，師生才會有責任心、進取心、會對學校主動負責。很顯然，確立以院（系）為中心，必然進一步調(diào)動師生的積極性，推動學校各項工作的蓬勃發(fā)展。
（四）建立院（系）為中心的管理體制，有利于進一步理順校、院（系）關(guān)系，減
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