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四川農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點的現(xiàn)狀與機制分析
內(nèi)容提要：本文通過實地調(diào)研，對四川省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點的實施情況、取得的成效、存在的問題進行系統(tǒng)地分析，在此分析基礎上，提出發(fā)展我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策建議。
關 鍵 詞：四川省、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、試點的現(xiàn)狀、機制分析
加快農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營體制的重要制度創(chuàng)新。特別是我國加入WTO以后，其發(fā)展已勢在必行。為此，我國財政部于2003年12月在全國開展了建設農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的試點工作，為了檢驗一年來試點工作的成效，我們受財政部農(nóng)業(yè)司的委托，于2004年9月11－20日對四川省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點情況進行調(diào)研，調(diào)研方式主要采取基地檢查、座談交流、財務檢查及農(nóng)戶訪談等形式。
一、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點工作實施情況
1、技術培訓與普及
雁江區(qū)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會先后邀請中國農(nóng)科院柑桔研究所、四川省農(nóng)科院等單位的專家舉辦了兩次大型培訓活動，會員與果農(nóng)參加人數(shù)達到11000人次，印發(fā)相應的各種技術資料30000份。該協(xié)會以果農(nóng)田間學校的方式舉辦培訓班5次，參加培訓人員達到1100人次。雙流縣合江鎮(zhèn)草莓協(xié)會該協(xié)會采取聘請專家講課、現(xiàn)場參觀學習等方式開展技術培訓與普及，先后舉辦各種草莓技術培訓班5次，召開現(xiàn)場培訓會8次，有線廣播會10次，參加受訓人數(shù)達1萬余人，印發(fā)技術資料3萬多份。
2、新品種引進與科技示范
雙流縣合江鎮(zhèn)草莓協(xié)會先后引進國內(nèi)外草莓新品種7個，如引進的“日本96”經(jīng)試驗效益好，現(xiàn)基本替代豐香類的主栽品種。與此同時，相繼引進推廣8個間套種植新項目，其中四季苔韭種植間套面積達1500畝。該協(xié)會還建立不同類型的示范點12個，如草莓示范點藕堰村六社，示范推廣“永生望”有機復合肥。仁壽縣文宮枇杷協(xié)會引進了美國、日本等5個新優(yōu)品種進行試種，現(xiàn)已建立10多個枇杷品種的提純復壯園。并引進了8戶外地種植能手參與枇杷生產(chǎn)，開發(fā)荒山1000多畝，定植枇杷11000株，昔日的荒山變成了如今的花果山。夾江縣梧鳳鄉(xiāng)茶葉合作社利用財政資金先后從福建、浙江、江蘇等地引進新品種5個品種，并建立了20畝的試種與示范教學基地。
3、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌
仁壽縣文宮枇杷協(xié)會注重枇杷品牌建設：一是建立枇杷營銷公司。協(xié)會積極配合商家建立“神農(nóng)果業(yè)公司”。二是注冊文宮牌枇杷商標，制作精品包裝箱，并申請專利保護；三是利用各種媒體和多種形式促銷文宮枇杷，如在四川衛(wèi)視、四川有線電視臺、《四川日報》等新聞媒體發(fā)布消息廣告、刊載文章和圖片。四是建立銷售網(wǎng)絡，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布枇杷的銷售信息，在北京、太原、新疆、拉薩、成都、云南、重慶、貴州、廣西等地設立銷售網(wǎng)點。五是招引客商，建立客商檔案。定期專門召開了客商座談會，通報文宮枇杷銷售信息，把外地客商引導果園現(xiàn)場采集、品嘗和采購。
4、加強資金管理
雁江區(qū)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會出臺了《資陽市雁江區(qū)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會建設項目實施方案明細表》，根據(jù)項目實施方案，由區(qū)、鎮(zhèn)二級財政共同進行項目監(jiān)管，碑記鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)工作，柑桔協(xié)會具體實施，整個資金實行區(qū)級財政報帳制度。仁壽縣財政局積極與預算部門協(xié)調(diào)一次性將項目財政資金劃撥到專業(yè)戶，確定專人負責資金運營，明確了“預付工程款，工程完工結算，縣級財務報帳”的管理辦法。此外，眉山市財政局專程到當?shù)卣匍_試點工作協(xié)調(diào)會議，防范當?shù)卣姓深A，確保資金落實到位，不予挪用，減輕文宮枇杷協(xié)會的壓力，使他們放心支配扶持資金。
二、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點取得的成效
（一）壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮協(xié)會的帶動作用
1、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的組建主體向多元化發(fā)展
四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在財政部試點工程的推動下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的利益主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢，主要有以下形式：
（1）依托能人或專業(yè)大戶組建。即由頭腦靈活、懂技術、會經(jīng)營管理，從事種養(yǎng)、運銷、經(jīng)營的能人或專業(yè)大戶牽頭或聯(lián)合興辦，這是當前農(nóng)民
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