物價(jià)持續(xù)走低的深層次原因及政策建議

　1998年以來，我國物價(jià)水平持續(xù)走低，2001年雖略有回升，2002年1～5月再次出現(xiàn)負(fù)增長。從當(dāng)前影響物價(jià)下降的各種因素及其變化趨勢來看，2002年全年物價(jià)水平將低于2001年，而且不排除全年負(fù)增長的可能性。物價(jià)是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映，物價(jià)水平的持續(xù)走低，需要認(rèn)真分析。

　　一、1～5月份價(jià)格下降的情況及全年走勢分析

　�。ㄒ唬�1～5月份物價(jià)基本情況

　　1～5月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平承接上年4季度的下跌態(tài)勢繼續(xù)下滑，且下降幅度又有所加深。1～5月份累計(jì)，比上年同期下降0.8%，降幅比上年第4季度擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。1～4月份8項(xiàng)分類指數(shù)中，只有煙酒及用品、娛樂文教用品及服務(wù)和居住略微上漲0.2％、0.6%和0.2％，其余全部下跌。其中，家庭設(shè)備用品及服務(wù)下降2.4％，衣著下降2.1％，醫(yī)療保健和個(gè)人用品下降1.0％，交通和通訊下降1.5％，食品價(jià)格下降1.0%，下降幅度均大于上年第4季度；1～4月份工業(yè)品出廠價(jià)格比上年同期下降3.8%，雖然分月價(jià)格降幅縮小，但累計(jì)平均降幅仍比上年第4季度擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中生產(chǎn)資料價(jià)格降幅有所收斂；原材料購進(jìn)價(jià)格1～4月份分別下降4.8%、4.6%、4.7%和3.8％，比上年4季度降幅增大；與上述幾種價(jià)格走勢不同的是住宅價(jià)格，第1季度比上年同期上漲5.7%，比上年第4季度增幅擴(kuò)大3.8個(gè)百分點(diǎn)。

表1　　2002年1～5月份主要價(jià)格變動(dòng)情況(％)

　　（二）導(dǎo)致物價(jià)下降的直接原因

　　1.拉動(dòng)物價(jià)上漲的因素減弱。近年來，政府調(diào)整部分商品和服務(wù)的價(jià)格是拉動(dòng)價(jià)格水平上升的主要力量。如2001年一些地區(qū)上調(diào)了學(xué)雜費(fèi)、房租、民用水等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使文教娛樂服務(wù)、居住等二類價(jià)格指數(shù)，分別比上年同期上漲6.6％、1.2％。2002年中央和各地政府加強(qiáng)壟斷性商品和服務(wù)性價(jià)格的規(guī)范和控制，完善了政府定價(jià)機(jī)制，政策性調(diào)價(jià)的項(xiàng)目減少,  上調(diào)價(jià)格的力度減弱。同時(shí)住房改革后個(gè)人租房減少，房貸利息下調(diào)，1～4月份以上二項(xiàng)價(jià)格分別比上年同期上漲0.6％和0.2％，漲幅分別比上年減少6.0個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)價(jià)格上漲的力度減弱。

　　2.穩(wěn)定物價(jià)的因素發(fā)生變化。2001年糧食價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性增長，上漲1.5%（全國零售商品價(jià)格指數(shù)），使連續(xù)4年較大幅度下跌的食品價(jià)格止跌起穩(wěn)，全年與上年持平，是穩(wěn)定物價(jià)水平的主要因素。但2002年受入世的影響，?1～2?月份谷物比上年出口減少10.7％，進(jìn)口增加79.1％，受進(jìn)口低價(jià)糧食的沖擊和糧食生產(chǎn)自然狀況的向好，糧食價(jià)格出現(xiàn)下滑，1～4月份與上年同期下降1.5％（36個(gè)大中城市居民消費(fèi)價(jià)格），使食品價(jià)格下降1.0％，穩(wěn)定價(jià)格的因素發(fā)生變化。

　　3.促使價(jià)格下降的因素增強(qiáng)，各項(xiàng)消費(fèi)價(jià)格全面走低�？萍妓�平的提高使文教、通訊產(chǎn)品成本降低，價(jià)格下降；市場持續(xù)供過于求，使工業(yè)消費(fèi)品下降幅度加深；入世以后，進(jìn)口產(chǎn)品對市場的沖擊，產(chǎn)生抑制價(jià)格的作用。

　　4.供給的迅速增長，抑制了生產(chǎn)資料價(jià)格的回升。隨著固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)的快速增長，對生產(chǎn)資料的需求增長使生產(chǎn)資料價(jià)格有所回升，降幅趨緩，2月份開始，月環(huán)比價(jià)格由負(fù)轉(zhuǎn)正。但隨著市場需求的旺盛，不僅國內(nèi)生產(chǎn)資料的供給出現(xiàn)快速增長，國際低價(jià)產(chǎn)品也紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場。

　�。ㄈ�）全年物價(jià)總水平將在低位運(yùn)行

　　以上分析表明，由于1～5月份影響價(jià)格下降的壓力超過了引起價(jià)格上漲的拉力，使價(jià)格呈現(xiàn)負(fù)增長運(yùn)行。展望全年價(jià)格走勢，有利于價(jià)格上升的因素包括中央繼續(xù)實(shí)施通過發(fā)行國債擴(kuò)大政府直接投資的政策，世界經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)

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