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河務(wù)局取消五級財務(wù)核算問題思考
財務(wù)管理是單位一切經(jīng)濟(jì)管理活動的基礎(chǔ)，貫穿于各項經(jīng)濟(jì)活動之中，財務(wù)管理的水平直接關(guān)系到國家的財經(jīng)法規(guī)、制度是否得到有效貫徹執(zhí)行、資金是否得到合理運用、資產(chǎn)是否安全完整等，所以，財務(wù)管理在單位的管理中處于核心地位。隨著國家財政體制改革的不斷深入，對單位財務(wù)管理和核算的能力提出了更高的要求，使單位的財務(wù)管理水平面臨新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的管理體制已不能適應(yīng)工作的需要。
目前，我局有包括局機(jī)關(guān)和五個基層局共六個獨立核算單位，基層單位在職職工最多的6人、最少的4人，在工作中都是人兼數(shù)崗，對于財務(wù)管理與核算，基本上都沒有接受系統(tǒng)的訓(xùn)練，多數(shù)財務(wù)人員沒有從業(yè)資格，現(xiàn)代化辦公設(shè)備的應(yīng)用能力偏低，現(xiàn)代管理知識匱乏，其整體管理核算能力可想而知。不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)、資金使用效率低、監(jiān)督制度缺位、財務(wù)信息不暢、財會隊伍素質(zhì)低等，已嚴(yán)重阻礙了單位各項事業(yè)的發(fā)展。
為盡快扭轉(zhuǎn)以上不利局面，根據(jù)上級主管部門的工作安排，20xx年，將對局屬各單位財務(wù)管理及核算的級次上移，統(tǒng)一納入**局本級核算（局屬各單位仍為獨立事業(yè)法人單位，但不再是獨立核算單位）。屆時，**局被視為一個核算單位，事業(yè)經(jīng)費核算只有一套賬。由于已經(jīng)實行電算化管理，單位的整體核算水平、會計資料質(zhì)量、會計信息的時效性將會大幅度提高，對我局的各項工作的開展會起到更大的促進(jìn)作用。此項工作的開展，是全局核算體制的調(diào)整與變革，涉及到財務(wù)工作及與財務(wù)工作相關(guān)各部門的多個方面，只有進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和工作作風(fēng)，為和諧水利事業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障。通過深入調(diào)研，查找分析了單位財務(wù)管理方面存在的不足，通過多項措施，切實解決單位財務(wù)管理中存在的實際問題。主要從以下幾方面入手開展工作：
一、 科學(xué)合理的編制預(yù)算，并使之成為單位一切經(jīng)濟(jì)活動的指導(dǎo)依據(jù)；
嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，力求各項開支符合相關(guān)法規(guī)的要求；建立健全各項財務(wù)制度，使單位各項財務(wù)工作有法可依；通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)單位職工特別財務(wù)人員知法、懂法、守法的意識，使依法辦事成為經(jīng)濟(jì)活動的主動性和自覺性；完善財務(wù)核算程序和方法，使之更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，各類資金的收支增強(qiáng)科學(xué)性；強(qiáng)化內(nèi)部審計制度，使單位財務(wù)活動處于有效的監(jiān)督之下；擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動的透明度，增加職工及有關(guān)部門對單位資金運作的知情權(quán)和參與權(quán)。通過各項制度的落實，切實保障工程安全、資金安全、干部安全。
二、 加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度，從業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)兩方面入手，切實提高單位財務(wù)人員的整體水平。
科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)是教育，通過對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，使財務(wù)人員切實掌握相關(guān)專業(yè)知識，熟悉本單位財務(wù)核算的特點與方法，適應(yīng)財政三項改革的要求，使單位核算水平上一臺階；通過政治素質(zhì)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財務(wù)人員遵紀(jì)守法、認(rèn)真執(zhí)法、熱心服務(wù)、保守秘密等方面的能力，改變開拓精神不夠、工作平庸、怕?lián)?zé)任、得過且過、效率低下、消極被動、服務(wù)意識不強(qiáng)等不適合科學(xué)發(fā)展觀的工作狀態(tài)。選派和引進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)過硬的人員充實到財務(wù)崗位上去，為單位各項事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的財務(wù)支撐。
三、 加大財務(wù)方面的資金投入，改善財務(wù)管理環(huán)境。
科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵是科技，只有應(yīng)用現(xiàn)代辦公設(shè)備與手段，才能使單位財務(wù)管理的水平跟上時代的進(jìn)步和發(fā)展的需求，我局將增加財務(wù)部門的資金投入，更新辦公設(shè)備及財務(wù)軟件，使之更適合管理和核算的需要；加大培訓(xùn)力度，走出去、請進(jìn)來，開擴(kuò)財務(wù)人員的視野，將他人的好經(jīng)驗好辦法應(yīng)用到本單位的工作中。
四、 著力研究工作中的新問題。
我局對管理核算體制、財務(wù)人員的調(diào)配、基層單位財務(wù)的撤消清算與合并、核算流程與模式、單位間資產(chǎn)的配置、離退休人員工資福利的保障、各單位收支預(yù)算的核定、上下級單位間權(quán)力責(zé)任的明確、超欠收獎懲措施、職工個人工資福利和住房公積金的繳存等事項進(jìn)行逐一探討，為明年財務(wù)核算級次的改革做好準(zhǔn)備，使之即能滿足工作的需要，又要簡化手續(xù)，更具科學(xué)性。力求做到轉(zhuǎn)換順暢、責(zé)權(quán)明晰、以人為本，充分發(fā)揮人、財、物的最大效能、切實提高工作效率。
五、 增加財務(wù)人員的儲備，努力提高財會隊伍整體素質(zhì)。
科學(xué)發(fā)展的核心是人才，只有財會人員整體素質(zhì)的進(jìn)步，才能帶動單位管理核算水平的提升。在進(jìn)行在崗人員培訓(xùn)的同時，大力進(jìn)行定向培訓(xùn)，讓德才兼?zhèn)涞娜藛T不斷充實到財會隊伍行列，在條件成熟時，引進(jìn)專業(yè)人才，補(bǔ)充新生力量，使財會人員整體素質(zhì)得到明顯的提高。在單位內(nèi)部引入競爭機(jī)制，活躍學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)工作熱情，提高核算水平，改進(jìn)服務(wù)水平。
通過以上各項工作的落實，改革現(xiàn)有管理核算體制，改善單位財務(wù)管理中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和做法，力求單位整體管理核算水平有一個質(zhì)的提高，使國家的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益，資產(chǎn)得到有效的管理和利用，為水利事業(yè)的發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。
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