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教改綱要須破解教育五大困局
新華網(wǎng)北京2010年3月11日電(記者張曉晶、趙仁偉、鄧伽) 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(公開征求意見稿)正在公開征求意見，成為參加十一屆全國人大三次會議的教育界代表討論的一個熱門話題。新綱要能否破解我國教育領(lǐng)域的五大痼疾？怎樣保障綱要順利實(shí)施？代表委員紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，希望綱要能夠指引我國教育事業(yè)走入科學(xué)發(fā)展的軌道�！ ‰y題一：教育不均衡頑疾如何破解？ (現(xiàn)狀)每年春節(jié)一過，大批為子女擇校的家長就開始了一段如坐針氈的日子，為了得到一個名校的入學(xué)指標(biāo)，要找關(guān)系，遞條子，還要交大筆擇校費(fèi)。教育公平是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，盡管各地禁止擇校的文件政策頻頻發(fā)布，但年復(fù)一年的擇校熱還是未能得到有效緩解�！ �(綱要內(nèi)容)“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。”“切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。”“實(shí)行縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度。” (代表點(diǎn)評)山東省泰安市泰山民族中學(xué)副校長宋文新代表：能否實(shí)現(xiàn)教育均衡是對政府教育理念、教育執(zhí)行力的一個考驗(yàn)�？h級以上人民政府，要將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財政保障范圍，不斷強(qiáng)化以縣區(qū)為主的教育管理體制，省級財政應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步均衡財力，加大對農(nóng)村薄弱地區(qū)的義務(wù)教育投入。另外，促進(jìn)師資流動，既要有硬規(guī)定，也要有軟待遇，讓教師流動形成制度�！ ‰y題二：教育“去行政化”之路如何走？ (現(xiàn)狀)校長“官僚氣”越來越重，“書生氣”越來越少；學(xué)�！把瞄T化”色彩越來越濃，“人文味”越來越淡……大學(xué)分副部級、廳級、副廳級，教授兼任著處級、副處級行政職務(wù)。不僅在高校，即使在中小學(xué)校，校長官員化現(xiàn)象也很嚴(yán)重。很多中小學(xué)都有行政級別，一些縣級中學(xué)甚至成為安排干部的地方�！ �(綱要內(nèi)容)“推進(jìn)政校分開管辦分離�！薄疤剿鹘⒎蠈W(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。”“落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。” (代表點(diǎn)評)東北師范大學(xué)校長史寧中代表：教師為什么愿意當(dāng)官？因?yàn)槟艿玫絻蓚�好處，一是可以得到更多的資源，如科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室、好的學(xué)生等；二是更容易得到有利于對他的評價。當(dāng)官之后，與上層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系更緊密，更容易獲得好評。要解決這個問題，必須走“教授治學(xué)”這條路。比如，可以成立教授委員會，委員會成員從有聲譽(yù)有名望的教授中推選而出，校長書記等官員不參加到委員會中。教授委員會通過討論，配置資源，并形成對老師的評價。應(yīng)該完善相關(guān)配套制度，逐步實(shí)現(xiàn)真正的教育家辦學(xué)�！ ‰y題三：素質(zhì)教育“世紀(jì)難題”能否突破？ (現(xiàn)狀)素質(zhì)教育改革從上世紀(jì)90年代起至今已經(jīng)經(jīng)歷了十幾年，但是中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)還是沒有減下來。應(yīng)試教育成為“臭豆腐”，聞著臭，吃著香，素質(zhì)教育成為一個多年難以突破的“世紀(jì)難題”�！ �(綱要內(nèi)容)“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。”“改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)�！薄皣�(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度�！薄 �(代表點(diǎn)評)山東省教育廳副廳長張志勇代表：素質(zhì)教育之所以落不到實(shí)處，不是規(guī)章制度不完備，而是一些教育管理者的教育政績觀錯位。由于受急功近利的教育政績觀驅(qū)使，一些地方領(lǐng)導(dǎo)把教育發(fā)展當(dāng)成“軟指標(biāo)”、“軟任務(wù)”，或者習(xí)慣于像抓GDP一樣抓升學(xué)率，并以此作為考核教育部門和學(xué)校的主要指標(biāo)，導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的應(yīng)試教育傾向。必須建立科學(xué)的黨政干部教育政績考核指標(biāo)體系，對違背黨和國家的教育方針、不能全面推進(jìn)素質(zhì)教育的教育干部實(shí)行“一票否決”�！ ‰y題四：高考改革能否打破“一考定終身”？ (現(xiàn)狀)盡管我國自主招生院校已達(dá)到76所，有多個省市實(shí)行了新課改后的新高考，更加注重對考生的綜合素質(zhì)評價，但是對大多數(shù)考生來說，高考仍然是“一考定終身”。由于對公平的擔(dān)憂，近年來，呼吁“裸考”的聲音增強(qiáng)。 (綱要內(nèi)容)“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試�！薄巴晟普猩浫∞k法，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制�！薄 �(代表點(diǎn)評)海南大學(xué)校長李建保代表：高考是一個全民敏感的話題，在中國人情味比較濃的情況下，社會誠信系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)不健全的時候，廢除高考是不可行的。高考招生改革最重要的是要解決公平誠信問題，讓違規(guī)、違信者受到應(yīng)有的懲處，用制度建設(shè)為高考改革保駕護(hù)航�！ ‰y題五：有法不依問題如何解決？ (現(xiàn)狀)我國教育領(lǐng)域的法律法規(guī)已經(jīng)比較完備，但是有法不依、有令不行的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。比如，新義務(wù)教育法規(guī)定實(shí)施素質(zhì)教育，新未成年人保護(hù)法規(guī)定保護(hù)學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，教師法規(guī)定按時發(fā)放教師工資報酬等，至今都未完全變成現(xiàn)實(shí)。 (綱要內(nèi)容)“完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制”。“建立相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。健全國家督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍。”“嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制”。 (代表點(diǎn)評)張志勇代表：當(dāng)前，我國教育戰(zhàn)線存在著大量的違法違規(guī)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象無法得到有效的監(jiān)管和查處，與教育行政執(zhí)行能力薄弱，教育戰(zhàn)線缺乏專門的行政執(zhí)法隊(duì)伍有關(guān)。要推進(jìn)我國教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，使綱要確定的改革發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處，必須采取切實(shí)措施，建立一支相對獨(dú)立的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，解決大量的違法違規(guī)教育行為無法得到有效監(jiān)管的問題。另外，必須通過實(shí)施更加嚴(yán)格的教育行政問責(zé)制度解決教育違法違規(guī)、瀆職不究的問題。要真正做到誰違規(guī)，誰承擔(dān)責(zé)任，違規(guī)者必受處罰。【教改綱要須破解教育五大困局】相關(guān)文章：
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