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借“官方”外衣斂財(cái) 他們是一些神秘組織
全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心被指借“官方”外衣斂財(cái)
2011年09月02日09:51:11來源:《新京報(bào)》【字號大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】
全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心組織小記者進(jìn)行實(shí)踐采訪活動(dòng)。
培訓(xùn)中心印制的紅頭文件。
培訓(xùn)中心編制的教材。
8月初,新華社報(bào)道“中華愛國工程聯(lián)合會(huì)”8年未年檢,并非法成立“全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”搞活動(dòng)騙錢,辦非法報(bào)刊《中國小記者報(bào)》!叭珖∮浾吲嘤(xùn)活動(dòng)中心”的斂財(cái)模式由此浮出水面。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),這個(gè)培訓(xùn)中心,為了使其開展的小記者培訓(xùn)業(yè)務(wù),顯得更正規(guī)、更官方,于2008年底選擇掛靠“中愛聯(lián)”,成為其理事單位,并為此支付一定費(fèi)用。由此,該中心披上了一件“官方”外衣。
而該培訓(xùn)中心開展的小記者培訓(xùn)業(yè)務(wù)均由一家民營公司負(fù)責(zé)。在這件“官方”外衣的作用下,該培訓(xùn)中心在廣州、北京、上海等近百個(gè)城市,建立分站。每個(gè)分站都是其加盟商。該培訓(xùn)中心還利用頒發(fā)小記者證、舉辦各類小記者評選活動(dòng),進(jìn)行商業(yè)牟利。
如今,“中愛聯(lián)”正在接受查處,民政部民間組織管理局表示,“對于該會(huì)涉嫌的其他違法違規(guī)行為,正另案調(diào)查處理”。目前該培訓(xùn)中心招收小記者工作也陷入停滯。
郭玉彤在讀小學(xué)四年級,今年暑假,她嘗試成為一名小記者。
放假前的一次公開課,讓這名河南安陽豆腐營小學(xué)的女生,開始對“記者”萌生興趣。課上,有校外老師講解小記者采訪的寫作技巧,并順帶介紹了全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心安陽基地。
在全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心的官網(wǎng)上,中心這樣自我介紹:它現(xiàn)為中華愛國工程聯(lián)合會(huì)(簡稱中愛聯(lián))的直屬單位,是全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)的權(quán)威性管理機(jī)構(gòu)。目前在全國有300多個(gè)培訓(xùn)基地,遍布北京、上海、天津、重慶、廣州等近百個(gè)城市。
無論是郭玉彤的父母,還是她的班主任老師,都覺得這個(gè)中心的培訓(xùn)應(yīng)該很權(quán)威。
但該中心一位不愿具名的地方站站長稱,權(quán)威性和官方背景都是包裝出來的,背后其實(shí)是一套公司化運(yùn)作的商業(yè)模式。
這名站長介紹,活動(dòng)中心和中愛聯(lián)只是“掛靠”關(guān)系。為此,中心每年須繳付一定的管理費(fèi)。各個(gè)地方站和中心,只是加盟關(guān)系,繳付加盟費(fèi)就能成為中心的小記者培訓(xùn)基地。
這名站長將“全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”比喻成一件外衣,一件正式、有官方色彩的外衣,外衣下是一個(gè)民營公司———中雛奮飛(北京)教育咨詢中心。
“有了外衣,便能獲得公信力,便能招更多的加盟商,獲更多的利!彼f。
“紅頭”文件敲門磚
“小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”將招生簡介等文件抬頭均印成紅色,顯得比較官方,方便各地招生
郭玉彤繳了800多元培訓(xùn)費(fèi),成了特訓(xùn)三班的學(xué)員。她每周上三天課,還會(huì)到博物館、武術(shù)館等地參觀采訪。這是安陽小記者培訓(xùn)基地的實(shí)踐課。
邵美君是安陽永安街小學(xué)的班主任,她班上有兩名學(xué)生參加了小記者培訓(xùn)。邵美君認(rèn)為,相比社會(huì)力量辦學(xué),這樣的培訓(xùn)基地會(huì)更正規(guī)一些。
她不知道安陽小記者培訓(xùn)基地,其實(shí)就是由民營公司運(yùn)作。
安陽基地的一名工作人員告訴記者,他們向全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心繳付了加盟費(fèi)。
該中心的《站長手冊》顯示,地方小記者站的承辦費(fèi)用標(biāo)注為:一類城市3萬元;二類城市2萬元;三類城市1萬元。
安陽基地的這名工作人員說,他們到各個(gè)學(xué)校開展招生活動(dòng)時(shí),為說服學(xué)校老師和學(xué)生,就會(huì)給他們看一些“紅頭文件”,并說自己是中愛聯(lián)的下屬單位,“這樣給人的印象會(huì)比較正式,比較官方!
“全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”的所有文件,其抬頭均印成紅色,從招生簡介,到工作管理細(xì)則,到座談會(huì)通知,均為“紅頭文件”。即便是中心和基層站的承包協(xié)議書,其抬頭也是紅色。
而在一份評選百優(yōu)小記者的活動(dòng)通知中,文件還仿照了政府紅頭文件的格式,在紅色的“全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”抬頭下,印有一行小字“中小記函(2010)16號”,通知上并蓋有中心的紅色印章。
該中心的廣東某小記者站站長說,“全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”既不是政府部門,也不是事業(yè)單位,甚至都不是注冊法人。而按規(guī)定,只有注冊法人,才有資格發(fā)放文件。
這名站長說,和各個(gè)地方站簽訂加盟協(xié)議的,不是培訓(xùn)中心,而是中雛奮飛(北京)教育咨詢中心。
“紅頭文件是塊敲門磚!鄙鲜鰪V東某站的站長說,它會(huì)讓很多人認(rèn)為,這是一個(gè)和政府沾邊的機(jī)構(gòu)。有了這個(gè)基礎(chǔ),各站再動(dòng)用個(gè)人關(guān)系,到學(xué)校講公開課或選拔活動(dòng),發(fā)放傳單。也有小記者站會(huì)動(dòng)用當(dāng)?shù)仃P(guān)系,爭取讓如團(tuán)委或教委等部門下發(fā)文件,要求各校完成選拔任務(wù)。
安陽小記者培訓(xùn)基地是其中運(yùn)作較好的一個(gè)例子。
安陽市文峰區(qū)團(tuán)委副書記任敏告訴記者,團(tuán)市委下發(fā)過文件,讓各地教育單位推薦學(xué)生參加小記者培訓(xùn),團(tuán)市委也給教育局對口的大隊(duì)輔導(dǎo)員發(fā)了文件。
本報(bào)記者向安陽團(tuán)市委求證,是否下發(fā)過類似文件,安陽團(tuán)市委予以否認(rèn)。
10%的勞務(wù)費(fèi)
為多招生學(xué)生,“小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”會(huì)給學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員勞務(wù)費(fèi),承諾幫老師發(fā)論文
當(dāng)?shù)胤缴侠U付加盟費(fèi),成為中心的一個(gè)培訓(xùn)基地后,他們不僅獲得一個(gè)“準(zhǔn)官方”的身份,還能獲得中心的指導(dǎo)。
中心會(huì)指導(dǎo)他們,如何去掌握學(xué)生、家長,以及學(xué)生老師的心理;如何在細(xì)節(jié)上,弱化招生時(shí)的商業(yè)性,而強(qiáng)化其教育性。
記者得到一份“全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”的《小記者招生工作基本方法》,“方法”上注明其為內(nèi)部材料。這份“方法”對招生成敗做了細(xì)致說明。
比如,不能在家長會(huì)現(xiàn)場收費(fèi),以免家長有抵觸心理;不能在培訓(xùn)基地收費(fèi),可信度不高;應(yīng)該在教學(xué)場所收費(fèi)。
該“方法”還會(huì)指導(dǎo)地方站工作人員,如何通過學(xué)校門衛(wèi)、通過在校門口找學(xué)生攀談,了解學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員老師、校長、主管教務(wù)的副校長、教導(dǎo)處主任的姓名和聯(lián)系方式。
“辦法”中強(qiáng)調(diào),決定小記者招生工作成敗的幾個(gè)關(guān)鍵人物,一為校長,二是主管教務(wù)的副校長,三是少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員,四是班主任。
對于輔導(dǎo)員和班主任的利益方面,“全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”還做了細(xì)分。
“方法”中說,與輔導(dǎo)員老師處理好關(guān)系,主要在利益上,我們給老師的是百分之十的勞務(wù)費(fèi)。這樣能和老師達(dá)成一種共奔利益的趨勢。他們也會(huì)幫著積極做好這項(xiàng)工作。
在如何處理班主任的關(guān)系時(shí),“方法”中說,要給這些老師(班主任)能看得到的好處,不能在錢的方面,如果這種好處費(fèi)給的人多了,就會(huì)造成更壞的影響,只有承諾他們幫他們發(fā)表一些教學(xué)論文;蛘呤菐退麄兊膶W(xué)生發(fā)表一些稿子,這些都是能看得見的效益。
采訪中發(fā)現(xiàn),這份“辦法”在現(xiàn)實(shí)中取得了一定效果。
安陽永安街小學(xué)的邵美君老師說,她就是聽學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員介紹,有這樣的小記者培訓(xùn)班,才推薦學(xué)生去參加。
在黑龍江的哈爾濱,也有“全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”的培訓(xùn)基地。
哈爾濱兆麟小學(xué)的張宏偉老師說,學(xué)校方面告訴班主任,有這樣的活動(dòng),不然他們也不會(huì)知道。
全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心被指借“官方”外衣斂財(cái)
2011年09月02日09:51:11來源:《新京報(bào)》【字號大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】
丁廷臣
培訓(xùn)中心印制的小記者證。
“非法”的《中國小記者》報(bào)。
被營造的“光榮感”
“小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”一面告知家長很難成為小記者,另一面只要付注冊費(fèi)就能獲小記者證
張宏偉是哈爾濱兆麟小學(xué)的語文老師。據(jù)她回憶,是學(xué)校教研室告訴各年級班主任,要他們選拔學(xué)生,參加小記者培訓(xùn)。被推薦的學(xué)生一般表達(dá)能力很強(qiáng),“大約每個(gè)班都推薦了一名!
“選拔”和“推薦”環(huán)節(jié)被“全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”格外看重。
在該中心的“招生基本辦法”中,對此作出強(qiáng)調(diào),“更重要的是使孩子和家長認(rèn)識(shí)到成為小記者不是輕易能加入的心態(tài),是需要學(xué)校推薦和選拔后才能接受培訓(xùn)的,同時(shí)在孩子和家長心里產(chǎn)生一種光榮感!
而這只是營造“光榮感”的第一步。為增加獲取“光榮感”的難度,培訓(xùn)中心還設(shè)置了一系列門檻。
入選學(xué)生,需經(jīng)歷一次筆試,一次面試。隨后,培訓(xùn)中心會(huì)寫信告知家長,孩子目前還難在全國小記者考試中考取小記者證,建議孩子參加30課時(shí)的培訓(xùn)。
培訓(xùn)后,通過全國性考試的學(xué)員,才能獲得中心頒發(fā)的小記者證,成為小記者,穿上紅馬甲。
8月29日,楊世豪已參加完這場考試。他是安陽豆腐營小學(xué)的學(xué)生。暑假中,他參加了安陽基地特訓(xùn)二班的小記者培訓(xùn)。他正期盼著發(fā)榜,穿上紅馬甲。
但楊世豪未曾注意到,在他參加培訓(xùn)前,他父母已交給培訓(xùn)中心一筆100元左右的注冊費(fèi)。這筆費(fèi)用包括:“采訪證”、“記者證”,兩本教材、馬甲等物品。
“其實(shí)小記者培訓(xùn),和其他的社會(huì)培訓(xùn)并無區(qū)別。孩子們只要交了錢,就不會(huì)拿不到證!迸嘤(xùn)中心廣東某站的站長說。
這名站長告訴記者,無論是培訓(xùn)中心還是地方站,都希望小記者越多越好,人越多收費(fèi)越多。
地方站從每個(gè)學(xué)員處,收取幾百至上千的培訓(xùn)費(fèi);培訓(xùn)中心從每個(gè)小記者處,收取100元左右注冊費(fèi)。
全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心發(fā)布在《中國報(bào)業(yè)網(wǎng)》的“大事記”中稱:“自成立以來,通過專業(yè)培訓(xùn)的小記者人數(shù)已達(dá)30萬余人。”
若按此計(jì)算,培訓(xùn)中心收取的注冊費(fèi)達(dá)3000萬元左右。
全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心主任丁廷臣說,這一數(shù)字是宣傳過度夸大,真正辦理“小記者證”的,也就4000多人。
談及小記者證屬于哪種性質(zhì)時(shí),丁廷臣說,那只是培訓(xùn)中心自己核發(fā),“其實(shí)也就是一項(xiàng)‘榮譽(yù)’!
上述廣東某站的站長說,一個(gè)入會(huì)的小記者可以從小學(xué)二年級一直待到初中畢業(yè),可以做七八年。從第二年起,每個(gè)小記者每年仍需要交給培訓(xùn)中心60元,作為年檢和換證費(fèi)。
“這是培訓(xùn)中心一項(xiàng)巨大的收入!边@名站長說。
十佳百優(yōu),斂財(cái)利器
地方站站長稱“小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”評選十佳記者和優(yōu)秀記者,并無標(biāo)準(zhǔn)只為牟利
7月23日,郭玉彤的培訓(xùn)課基本都已結(jié)束。在她上課期間,培訓(xùn)中心向各個(gè)地方站發(fā)放了一個(gè)通知,要求組織學(xué)生,參加全國小記者赴“西安世園會(huì)”活動(dòng)。
郭玉彤沒參加這個(gè)活動(dòng)。由于安陽報(bào)名的人少,這個(gè)活動(dòng)在安陽被取消了。
組織各類活動(dòng),是全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心牟利的另一個(gè)手段。
培訓(xùn)中心廣東某站的站長介紹說,針對一個(gè)活動(dòng),培訓(xùn)中心會(huì)給出一個(gè)底價(jià),一般人均一千多元。各個(gè)站在這個(gè)基礎(chǔ)上再加一些,“地方站會(huì)加四五百元,甚至更多!
近期,全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心相繼主辦了“火炬引導(dǎo)我前進(jìn)夏令營”和某國交流采訪。前者,有數(shù)百名學(xué)生參加,收費(fèi)約2000元/人;后者,有400名學(xué)生參加。
接受培訓(xùn)的小記者中,有些人注意到一個(gè)活動(dòng):“十佳百優(yōu)的評選”。
全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心每年會(huì)評選出10名十佳記者,100名優(yōu)秀小記者,入選者將到北京,參加全國小記者代表大會(huì)。有些學(xué)員表示,他們很想入選,因?yàn)槟呛芄鈽s。
上述的那名廣東某站站長說,其實(shí)這也是一個(gè)斂財(cái)工具。
據(jù)他介紹,評選活動(dòng)開始時(shí),培訓(xùn)中心會(huì)給各個(gè)站打電話,讓他們推薦小記者參加。獲獎(jiǎng)人數(shù)完全是按照每個(gè)站上報(bào)人數(shù)的多少來定,沒有具體的評判標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,上報(bào)參選小記者人數(shù)越多,獲獎(jiǎng)名額分配得越多。
入選的小記者進(jìn)京參加代表大會(huì),培訓(xùn)中心就能賺取活動(dòng)費(fèi)。
培訓(xùn)中心每人收費(fèi)1600元,并規(guī)定每個(gè)站每達(dá)到20人,便人均返還400元組織費(fèi)。
今年1月,“全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”在京召開了第四屆小記者代表大會(huì),共有來自全國22個(gè)地區(qū)的300多名小記者代表和領(lǐng)隊(duì)。最后的評選結(jié)果是,有270名小記者獲得各類“榮譽(yù)”。
培訓(xùn)中心對地方站有兩條嚴(yán)格的規(guī)定:
在其宣傳指南中寫著,省級記者站應(yīng)每年吸納1000名新記者,省會(huì)站300人、地市級200人,縣級100人。否則,“將視乙方違約,來年將終止合同”。
該指南還要求,各站參加總部活動(dòng)每年不少于兩次,參與總?cè)藬?shù)中,省級、省會(huì)、市、縣四級記者站,每年參與活動(dòng)的人數(shù)分別不低于150人、80人、50人和30人。
廣東某站的站長說,只有確保了小記者的人數(shù),才能確保足夠多的人參加活動(dòng),才能獲得更多的利益。
“非法”的媒體平臺(tái)
“小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”承包《包鋼日報(bào)·校園周刊》,辦《中國小記者》報(bào),其單獨(dú)發(fā)行已屬違規(guī)
郭玉彤已經(jīng)參加完培訓(xùn),她覺得有些收獲,鍛煉了自己,并在中國小記者網(wǎng)站上看到自己的“作品”。如果運(yùn)氣好,郭玉彤原本還有可能在一家報(bào)紙看到自己的“作品”。
最近,培訓(xùn)中心主任丁廷臣遇到些麻煩,有網(wǎng)友舉報(bào),培訓(xùn)中心所辦的《中國小記者》報(bào),為“非法辦報(bào)”。此事還被新華社報(bào)道。
該中心市場拓展部主任劉善葦曾在電話中回應(yīng)媒體:“我中心的確下轄全國發(fā)行的國家級刊物《中國小記者》報(bào)。”
記者獲得今年5、6月兩期的《中國小記者》報(bào)(專刊),報(bào)頭顯示,其指導(dǎo)單位是中愛聯(lián),主辦是全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心,中國紅十字會(huì)海內(nèi)外專項(xiàng)基金管委會(huì)、中國小記者網(wǎng)協(xié)辦。
報(bào)頭上印刷的國家統(tǒng)一刊號為CN15-0029。
記者在國家新聞出版總署官網(wǎng)上查詢,其顯示為內(nèi)蒙古的《包鋼日報(bào)》刊號。
對此,丁廷臣解釋,他們是與《包鋼日報(bào)·校園周刊》合作的。
在丁廷臣出示的一份合作協(xié)議上,《中國小記者》報(bào)(專刊)也并非由該中心與《包鋼日報(bào)·校園周刊》社直接簽訂,而是從一名叫趙玉江的人手中接手。
協(xié)議上,趙玉江與包鋼日報(bào)的承包協(xié)議是為期5年,每年交費(fèi)10萬元。
在《中國小記者》報(bào)上,“校園周刊”被以篆刻的形式,藝術(shù)化地處理了。而在所有版面上,均找不到“包鋼日報(bào)”的字樣。
丁廷臣說,沒有在報(bào)紙顯要位置,標(biāo)明與包鋼日報(bào)社的歸屬關(guān)系,是其“對報(bào)紙出版不熟悉”。
丁廷臣還介紹說,目前《中國小記者》報(bào)(?┳鳛樵撝行牡馁(zèng)送報(bào)紙,“走物流路線”發(fā)往各地小記者站。
而有研究媒體的專家稱,按照出版管理規(guī)定,子報(bào)、子刊不允許單獨(dú)發(fā)行,必須和主報(bào)捆綁發(fā)行。子報(bào)刊物中,必須要有主報(bào)的明確標(biāo)志,主報(bào)名一般不能小于子報(bào)名。沒有主報(bào)名稱的刊物和刊號不符,屬于一號雙刊,涉嫌假冒刊物,是明顯違規(guī)行為。
成也掛靠,敗也掛靠
丁廷臣為了使培訓(xùn)中心更正規(guī),將其掛靠中愛聯(lián);中愛聯(lián)被查已8年未年檢
丁廷臣遇到的麻煩還不止這些。
新華社的報(bào)道中還提到,全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心建上百個(gè)培訓(xùn)基地、搞活動(dòng)騙錢。
8月30日,丁廷臣接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱,“這個(gè)項(xiàng)目本來就是商業(yè)行為!
丁廷臣承認(rèn)培訓(xùn)中心不是注冊法人。丁雖是該中心主任,但和各單位合作,他都是以中雛奮飛(北京)教育咨詢中心的名義簽署。
中雛奮飛(北京)教育咨詢中心的法人代表是丁廷臣的兒子,丁慶嶺。丁廷臣說,每次簽署協(xié)議時(shí),都是他代替兒子簽署的。
談到為何掛靠中愛聯(lián)時(shí),丁廷臣說,“你也知道的,在北京,如果沒有掛靠點(diǎn)什么資源,生意就難做了!
全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心在2008年底,找到中愛聯(lián)。
成立于1995年的中愛聯(lián),為經(jīng)民政部注冊登記的全國性社會(huì)團(tuán)體,原中顧委常委李德生老將軍曾任會(huì)長,其名譽(yù)顧問包括北京軍區(qū)原司令員、上將李來柱。
丁廷臣介紹,是少工委的“朋友”向他介紹的中愛聯(lián),軍人出身的丁廷臣對中愛聯(lián)的背景很感興趣。
丁廷臣說,被中愛聯(lián)考察了幾個(gè)月,該中心在繳納了20萬元入會(huì)費(fèi)后,遂以理事成員單位的名義掛靠在中愛聯(lián)旗下。
2008年10月26日,中華愛國工程聯(lián)合會(huì)發(fā)布中愛聯(lián)會(huì)函【2008】34號“關(guān)于在全國少年兒童中開展小記者培訓(xùn)活動(dòng)的通知”,授權(quán)全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心在全國建立規(guī)范的小記者培訓(xùn)基地,開展專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。
全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心廣東某站的站長透露,一年除了收中心20萬元掛靠費(fèi),中愛聯(lián)還會(huì)在該中心組織的活動(dòng)中有提成。
對此,丁廷臣未明確說明。
今年8月,新華社報(bào)道,中愛聯(lián)已有8年未在民政部進(jìn)行年檢。
目前,文化部正在對中愛聯(lián)進(jìn)行整頓。
對于9月能否繼續(xù)招生,培訓(xùn)中心更多的分站站長在觀望。
在竭力安撫全國各站站長之余,全國小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心主任丁廷臣表示,目前該中心正組織材料,試圖向民政部申請注冊,但仍作為中愛聯(lián)的二級社團(tuán)單位。
在采訪中,丁廷臣始終認(rèn)為自己是“合法經(jīng)營”,目前的遭遇,只是被掛靠單位的風(fēng)波,“刮蹭到了”。
廣東某站站長說:“你說主管單位是中愛聯(lián),我不相信中愛聯(lián)8年未年檢中心就一點(diǎn)也不知道。”
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