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美國教育的發(fā)展
(四)美國教育的發(fā)展1.中等教育的改革和發(fā)展
(1)《中等教育的基本原則》
20世紀初期，美國完成了初等義務教育的普及任務，于是中等教育改革成為美國學校教育改革的主要內(nèi)容。隨著美國社會工業(yè)化、城市化的進展，以及伴隨著強調(diào)社會改革的進步運動的興起，美國中等教育原有的強調(diào)選擇性和突出智力的教育模式，開始受到來自社會各方面的挑戰(zhàn)。1918年，美國"中等教育改組委員會"提出了《中等教育的基本原則》的報告，指出美國教育的指導原則應是民主觀念的原則，應使每一個成員通過為他人和為社會的活動來發(fā)展他的個性。中等教育必須以全體青年的完善和有價值的生活為宗旨，引導青年向著高尚的目標改造自己和社會。為此，中等教育的七大目標是：健康、掌握基本的方法、高尚的家庭成員、職業(yè)、公民資格、適宜地使用閑暇、道德品格。為了有效地實現(xiàn)這一目標，報告建議學校系統(tǒng)要改組學制，使第一個六年致力于初等教育，以滿足6-12歲學生的需要，第二個六年致力于中等教育，以滿足12-18歲學生的需要。中等教育可以由初級階段和高級階段兩種水平構成，每段三年。關于中等教育與小學的連接，報告指出，中等學校應招收將從中等教育中獲得比小學更大益處的所有學生。中等教育在組織統(tǒng)一、包容所有課程的綜合中學進行。
《中等教育的基本原則》的報告在美國教育史上是一份很有影響的報告，它不僅肯定了六三三學制和綜合中學的地位，而且提出了中學不應是一個選擇機構，也不是大學的附屬機構，而是面向所有學生并為社會服務的學校的思想，對美國20世紀前期教育的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。
(2)"八年研究"計劃
20世紀30年代，美國高中教育的發(fā)展帶來了升學和就業(yè)的矛盾。1930年，美國進步教育協(xié)會成立了"大學與中學關系委員會"，試圖通過加強中學與大學的合作關系來解決這一問題。委員會制定了一項為期八年(1933-1941)的大規(guī)模的高中教育改革實驗研究計劃，即"八年研究"計劃。參加實驗研究的是從全國推薦的200所中學中選出的30所中學。故實驗也稱"三十校實驗"。委員會與全美300所學院簽訂了一個協(xié)議，規(guī)定參加實用的學院對進行實驗的中學的畢業(yè)生不進行入學考試，合作中學的畢業(yè)生申請進入學院時須持校長的推薦書。實驗研究的主要特點為：參與實驗的學校面廣，有代表性；實驗研究以進步主義教育思想為指導；實驗學校具有較大的自主權。實驗研究主要涉及教育目的、教育管理、課程方法的選擇和安排以及評估等四個方面。
"八年研究"通過對美國中等教育與大學關系的實驗，揭示了人才培養(yǎng)領域中的許多深層次的問題，這對美國教育改革向縱深發(fā)展提供了有益的思路。
2.初級學院運動：
19世紀后半期，美國中等教育改革的一項重要內(nèi)容是解決中學與大學的銜接問題，人們開始從高等教育的教育目標和高等教育自身結(jié)構方面提出改革的設想。1892年，芝加哥大學的校長哈珀率先提出把大學的四個學年分為兩個階段的設想。第一階段的兩年為"初級學院"，第二個階段的兩年為"高級學院"；同時，也把大學的課程分為兩部分，使前一階段的課程類似于中等教育，后一階段的課程類似于專業(yè)教育或研究生教育。這一年，加利福尼亞大學也對學校體制進行了改革，建立了"初級證書"制度。這種制度的設想也是把大學的四年分為各為兩年的兩個階段。規(guī)定學生在讀完第一階段取得"初級證書"后，才能繼續(xù)下一階段的學習。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著美國教育的發(fā)展更加傾向于面向地方政治和經(jīng)濟發(fā)展的需要，公立初級學院改稱為社區(qū)學院。
初級學院是一種從中等教育向高等教育過渡的教育，學生畢業(yè)后可以直接就業(yè)，也可以轉(zhuǎn)入四年制大學的三年級繼續(xù)學習。初級學院滿足了希望進大學繼續(xù)學習的人數(shù)迅速增加的要求，也提供了一些學生為謀生和就業(yè)接受一定職業(yè)教育的機會。
美國初級學院運動的產(chǎn)生和發(fā)展，是美國高等教育大眾化和民主化進程的產(chǎn)物，適應美國社會政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的需要，成為美國高等教育的重要組成部分，構成了美國高等教育體系中的一個重要層次。
3.職業(yè)技術教育的發(fā)展
(1)"全國職業(yè)教育促進會"
20世紀以后，由于美國急需大批有文化和懂技術的熟練工人，美國的職業(yè)教育更受重視。1906年，美國成立了"全國職業(yè)教育促進會"，其成員包括職業(yè)教育專家、企業(yè)主、勞工領袖和農(nóng)場主的代表，麻省理工學院院長普里切特擔任主席。其主要目的是推動制定一個能對全國的職業(yè)教育提供財政補助的法律。
(2)《史密斯-休斯法案》
為了提高工人的技術和更好地參與國際競爭，1914年，美國國會任命了一個專門研究對職業(yè)教育提供聯(lián)邦補助問題的"職業(yè)教育國家補助委員會"，國會議員史密斯任主席，其成員主要有休斯等人。1917年，美國國會通過了由史密斯和休斯聯(lián)合提出的職業(yè)教育提案，史稱"史密斯-休斯法案"。法案的主要內(nèi)容有：由聯(lián)邦政府撥款補助各州大力發(fā)展大學程度以下的職業(yè)教育；聯(lián)邦政府與各州合作，提供工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和家政等方面科目的師資訓練；在公立學校設立職業(yè)科，把傳統(tǒng)的專為升學服務的中學改為兼具升學和就業(yè)的綜合中學。
《史密斯-休斯法案》的頒布，對美國普通教育和職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。它使得普通教育開始由傳統(tǒng)的單一升學目標，轉(zhuǎn)向升學和就業(yè)的雙重目標，加強了普通教育與現(xiàn)實的聯(lián)系，加強了普通教育的實用因素。同時，它又為美國職業(yè)教育發(fā)展提供了有利條件。從此，美國職業(yè)教育的發(fā)展，不再是一種行業(yè)的自發(fā)行為，而是一種聯(lián)邦與州合作、共建的政府行為。
4.《國防教育法》
進入50年代以后，隨著國內(nèi)和國際形勢的發(fā)展，美國教育上又面臨著改革。1957年，蘇聯(lián)衛(wèi)星上天后，美國朝野極為震驚，改革教育的呼聲更加高漲。1958年9月2日，美國總統(tǒng)親自批準頒布了《國防教育法》，該法案共10章，主要內(nèi)容有：加強普通學校的自然科學、數(shù)學和現(xiàn)代外語(即"新三藝")的教學；加強職業(yè)技術教育；加強"天才教育"；增撥大量教育經(jīng)費，作為對各級學校的財政援助。以后，《國防教育法》的內(nèi)容又不斷得到修正。
《國防教育法》是作為改革美國教育、加快人才培養(yǎng)的緊急措施推出的，法案冠以"國防"二字足以說明美國當局對這次改革十分重視，認識到教育在國際競爭中的重要性，教育與國家的安危和國家的前途命運息息相關。該法的頒布有利于美國教育的發(fā)展，有利于教育質(zhì)量的提高，有利于培養(yǎng)科技人才。
5.20世紀60年代的教育改革：
20世紀60年代，美國的教育改革主要在三個方面進行：一是中小學的課程改革；二是繼續(xù)改善教育機會不平等問題；三是發(fā)展高等教育，提高高等教育質(zhì)量。
繼1958年《國防教育法》之后，美國立即開始關注、探討中小學教育改革問題。在美國科學院領導下，教育、心理等方面的科學家聚集在一起，通過了改革中小學課程的報告。會后，心理學家布魯納以《教育過程》為名發(fā)表了報告。其基本思想是：強調(diào)早期教育，發(fā)掘兒童智力潛力；逐級下放科學技術課程，縮短高級知識與初級知識的距離；用結(jié)構主義教育思想作指導，編制結(jié)構課程，并使之與教學過程結(jié)構和兒童的智力發(fā)展結(jié)構相適應，成為兒童可掌握的內(nèi)容；鼓勵學生用探索的發(fā)現(xiàn)式方法學習。這次改革開始了美國60年代的課程改革運動，但是沒達到預期的結(jié)果。
1965年，為了解決教育機會不平等的問題，美國通過了《中小學教育法》。法案的主要內(nèi)容有：提出了中小學各自的教育目標；并要求政府撥巨款獎勵推動黑人、白人學生合校的工作，規(guī)定凡自動而認真合并的學校可以領取大量補助費，拒絕執(zhí)行合并的學校不得享受。1966年和1967年，美國又分別頒布《中小學教育法》的修正案，進一步完善了這一工作。
60年代美國的高等教育在聯(lián)邦政府《高等教育設施法》(1963年)、《高等教育法》(1965年)和《高等教育法修正案》(1968年)等法案的指導下有了長足發(fā)展。這些法案的精神實質(zhì)與1958年的《國防教育法》如出一轍，強調(diào)大力培養(yǎng)科技人才，促進科技進步，增加對高等院校撥款，更新高校的教學和科研設施，提高學生的貸款和獎學金數(shù)額，改革課程和教學，提高教學質(zhì)量。高等教育的這些改革內(nèi)容，無疑對美國科學、技術、國防產(chǎn)生了促進作用，極大地增強了美國的綜合國力及其在世界上稱霸的實力。
6.20世紀70年代的教育改革：生計教育、返回基礎
經(jīng)過二戰(zhàn)后二十多年的發(fā)展，美國教育從數(shù)量上統(tǒng)計已躍居世界的領先地位。但是，在70年代美國教育又暴露出一些新的弊端，主要是中小學校學生缺乏社會適應能力，普通教育缺乏基礎訓練。針對存在的問題，70年代美國教育改革出現(xiàn)了兩個概念，即生計教育和返回基礎。
生計教育是美國教育總署署長馬蘭于1971年開始倡導的一種教育。他提出，生計教育的實質(zhì)是以職業(yè)教育和勞動教育為核心的適應瞬息萬變的社會的教育。他認為，社會決定了人們接受教育不再是為了終生從事某一職業(yè)，人的一生會多次變化職業(yè)，因而要求人們學會許多新知識和技能以適應生存需要。換言之，生計是一種廣義的職業(yè)，是一生中所能從事的所有職業(yè)。生計教育是擴大了的職業(yè)教育，這種教育要求以職業(yè)教育為中心重新建立教育制度。1974年，美國國會通過了《生計教育法》，開始正式實施生計教育。它的實施是把幼兒園、中小學、大專院校學生以及成人都作為教育對象。它和終生教育有些重疊，突出職業(yè)教育的特點，中小學階段是生計教育重點實施階段，又可細分為三個階段。1-6年級是使學生了解和選擇職業(yè)階段，7-10年級為探索和學習階段，11-12年級是職業(yè)決定階段。生計教育的教育過程重視與勞動實踐活動結(jié)合，與企業(yè)、社區(qū)和家庭結(jié)合。
20世紀70年代，在美國基礎教育委員會的倡導和推動下，美國開展了"返回基礎"的教育運動。返回基礎主要是針對中小學校出現(xiàn)的基礎知識教學和基本技能訓練方面的問題而言的。這項改革在小學階段強調(diào)教學閱讀、寫作和算術等基本技能，在中學階段主要強調(diào)英語、自然科學、數(shù)學和歷史科目的教學；要求教師在學校教育的一切階段起主導作用。改革還對學校的教學方法、一些"點綴性課程"和"社會服務性課程"進行改革，并重新列入愛國教育(包括愛鄉(xiāng)土、愛上帝等)。返回基礎教育運動實質(zhì)上是美國的一種恢復傳統(tǒng)教育的思潮，對提高美國中小學教育質(zhì)量具有一定的意義，但也遭到了許多指責，認為它過分贊賞和重振傳統(tǒng)教育，所以返回基礎的呼聲在80年代以后又漸漸地消沉下去了。
7.20世紀80-90年代的教育改革：《國家在危機中：教育改革勢在必行》
20世紀80年代初期，美國的中小學校還出現(xiàn)了消費教育、環(huán)境教育、多元文化和多種族教育、反毒品教育、性教育等一些新的教育改革動向，這些教育被普遍認可，并反映到中小學校課程領域。
在美國持續(xù)不斷的教育改革進程中，教育質(zhì)量問題始終是改革的難點。1983年，美國中小學教育質(zhì)量調(diào)查委員會提出了《國家在危機中：教育改革勢在必行》的報告。該報告建議：加強中學五門"新基礎課"的教學，中學必須開設數(shù)學、英語、自然科學、社會科學、計算機課程，這些課程構成了現(xiàn)代課程的核心；提高教育標準和要求；改進師資的培養(yǎng)，提高教師的專業(yè)訓練標準、地位和待遇；各級政府官員和學校校長、學監(jiān)要加強對教育改革的領導和實踐，政府、家長和全體公民要為教育改革提供必要的財政資助。這個報告是美國80年代中期開始的教育改革的綱領性文件。
20世紀80年代中后期，美國教育為面向21世紀提出了改革的新設想。1985年，美國促進科學協(xié)會邀請專家和教育工作者研究戰(zhàn)后科學技術的發(fā)展對教育的影響，提出了著名的《普及科學--美國2061計劃》。該計劃包括總報告和五個專題報告，總的指導思想是教育改革應以學科課程改革為重點，培養(yǎng)學生具有寬厚的基礎知識和綜合思維能力，以適應信息社會的需要。
20世紀80年代后期，布什總統(tǒng)推行了新的教育政策，其主要內(nèi)容是：提高學術水平，獎勵學生努力學習，鼓勵教師熱心工作；興辦新型學校，促進學校體系更新；關注困難兒童教育；加強職業(yè)教育和高等教育等等。
20世紀90年代，美國為確保自己的世界領先地位又對教育進行了改革。1999年4月，美國發(fā)布了《美國2000年教育戰(zhàn)略》，提出了2000年美國六大教育目標和四項保證措施。這份文件規(guī)劃了美國教育發(fā)展的藍圖，對美國教育的改革起到了重要的指導作用。
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