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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景趨勢(shì)分析
“十五”計(jì)劃的重要性在于這是新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是我國(guó)初步建立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制之后的第一個(gè)五年計(jì)劃，也將是我國(guó)加入WTO后第一個(gè)五年計(jì)劃，更是實(shí)現(xiàn)小平同志提出的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的第一個(gè)五年計(jì)劃。黨的十五屆五中全會(huì)制定的關(guān)于“十五”計(jì)劃的《建議》以及人代會(huì)通過(guò)的《綱要》中，都把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題放到非常重要的位置，如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的目標(biāo)將很困難。
“十五”計(jì)劃在肯定“九五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要成績(jī)的同時(shí)指出，“九五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村還存在著許多突出問(wèn)題：
農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)困難。1999年末，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平是30.9%，2000年人口普查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城鎮(zhèn)化的水平達(dá)到了36.1%。從歷史看，“九五”比前幾個(gè)五年計(jì)劃，城鎮(zhèn)化進(jìn)程要慢，從1978年到1999年我國(guó)平均每年城鎮(zhèn)化水平提高0.67個(gè)百分點(diǎn)，而到“九五”前四年，每年提高的城鎮(zhèn)化率只有0.46個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平過(guò)低，造成了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上，既妨礙了農(nóng)業(yè)效益的提高，也阻礙了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，部分重要的農(nóng)業(yè)自然資源不足。我國(guó)水土流失面積要占國(guó)土總面積的30%左右，并且每年還在擴(kuò)大。每年由于水土流失，沖刷掉的地表土是50億噸，含有的氮、磷、鉀的有效成份達(dá)4000萬(wàn)噸，而每年全國(guó)施肥折合純量也僅4100多萬(wàn)噸。水資源短缺比耕地面積短缺更嚴(yán)重，我國(guó)農(nóng)業(yè)每年缺水300億立方米，由于缺水造成糧食損失400億斤，棉花損失400萬(wàn)擔(dān)。
農(nóng)村科技進(jìn)步緩慢，農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱。從全國(guó)的平均水平看，“九五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是40%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家則在70%以上。
農(nóng)民收入增長(zhǎng)面臨極大的困難。從全國(guó)情況來(lái)看，出現(xiàn)自改革以來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)的嚴(yán)峻局面�！熬盼濉逼陂g，有三年農(nóng)業(yè)是絕對(duì)減收，1997年人均減少34元，1998年人均減少56元，1999年人均減少46元，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入三年合計(jì)人均減少134元，極大地挫傷了農(nóng)民的積極性。今年中央2號(hào)文件著重提到了農(nóng)民收入問(wèn)題，指出，農(nóng)產(chǎn)品供給能力的提高如果不能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，來(lái)之不易的供求平衡局面就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn);農(nóng)民購(gòu)買力不提高，擴(kuò)大內(nèi)需的方針就達(dá)不到預(yù)期的效果;農(nóng)民生活不改善，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素就會(huì)增加;農(nóng)民的投入和積累能力不強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)就難以適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)就難以保持。
“十五”計(jì)劃對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了四個(gè)方面的具體指標(biāo)：
到“十五”期末，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重降到13%以下。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值下降是個(gè)必然趨勢(shì)，但是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位不會(huì)隨之下降，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐反而越來(lái)越大。今年一段時(shí)期面臨的重要突出問(wèn)題是，在農(nóng)業(yè)占GDP的比重不斷下降過(guò)程中如何加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。
到“十五”期末，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重要提高到35%以上。發(fā)展畜牧業(yè)對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入、改善人民食物結(jié)構(gòu)都有極其重要的作用。
“十五”期間，再轉(zhuǎn)移4000萬(wàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。前幾個(gè)五年計(jì)劃中，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而現(xiàn)在則主要通過(guò)農(nóng)民流動(dòng)進(jìn)城解決就業(yè)。
“十五”期間，農(nóng)民人均純收入平均每年要增長(zhǎng)5%。
這四個(gè)指標(biāo)既論述了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，又強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，還論述了人口布局、勞動(dòng)力布局、就業(yè)格局的變化，人民收入的增長(zhǎng)問(wèn)題，這四個(gè)指標(biāo)涵蓋量非常大，既讓人感到振奮，難度也很大。
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