建立健全長效機制保持黨的純潔性

建立健全長效機制 保持黨的純潔性

一、我州開展保持黨的純潔性建設(shè)的主要成效

近年來，我州各級黨組織在保持黨的先進性和純潔性方面取得了一定的成效。一是黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用凸顯。在抵御和抗擊百年不遇的雪凝災(zāi)害、百年不遇的特大旱災(zāi)、百年不遇的洪澇災(zāi)害和百年不遇的國際金融危機等自然災(zāi)害和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中，我州基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。如在百年不遇的特大旱災(zāi)面前，興義市則戎鄉(xiāng)冷洞村黨支部充分發(fā)揮主心骨、貼心人的作用，堅決落實上級黨委、政府抗旱救災(zāi)的安排部署，組織和帶領(lǐng)群眾抗旱救災(zāi)，積極搞好生產(chǎn)自救，因地制宜采用“滴灌”的方法保住了全村的金銀花，保住了群眾增收致富的希望，為奪取抗旱救災(zāi)的最后勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是黨員先鋒模范作用日益明顯。在抗擊各類自然災(zāi)害和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中，涌現(xiàn)了一大批先進個人和先鋒模范。在抗洪救災(zāi)中，為保障廣大群眾生命安全，望謨縣1000多名黨員在第一時間沖到抗洪一線疏散群眾，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以實際行動踐行黨的宗旨。全州4000多個黨組織、9萬余名共產(chǎn)黨員投身抗洪救災(zāi)一線，解民憂、幫民困，保民生，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失和影響。三是黨員干部宗旨意識切實增強。堅持以開展各類主題實踐活動為抓手，不斷鞏固和夯實黨員、干部的宗旨意識。各級黨組織緊密結(jié)合“四聯(lián)四幫——黨員干部大深入”、“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”、“十萬干部下基層”等活動，積極推行“六個在一線”工作法，要求廣大黨員干部做到力量配置在一線、情況了解在一線、問題解決在一線、感情融合在一線、形象樹立在一線、干部考評在一線。

二、我州開展保持黨的純潔性建設(shè)的主要措施

全州各級黨組織和組織部門在深入總結(jié)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我州經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，切實把保持黨的純潔性建設(shè)作為不斷夯實基層基礎(chǔ)、服務(wù)全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的核心內(nèi)容，積極探索創(chuàng)新，強化工作措施，有力推動了全州黨的純潔性建設(shè)。

（一）嚴(yán)把黨員、干部入口關(guān)，從源頭上保持黨的純潔性。我州各級黨組織和組織部門在黨員發(fā)展上堅持成熟一個發(fā)展一個，在干部選拔上堅持選用一個把關(guān)一個，力求在保持黨的純潔性和先進性的基礎(chǔ)上，把社會各領(lǐng)域各階層先進分子吸收到黨內(nèi)來，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才吸引到干部隊伍中來。在發(fā)展黨員工作中，認(rèn)真指導(dǎo)各基層黨組織嚴(yán)格堅持十六字方針，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。在公開招考公務(wù)員等抓干部源頭建設(shè)的工作中，堅持按照德才兼?zhèn)�、以德為先的�?biāo)準(zhǔn)和要求，

重點把好錄用考察關(guān)，多渠道、多方式、多方面深入了解考察對象的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況，對考察不合格的，堅決不予錄用。

（二）抓責(zé)任，促落實，健全保持純潔性的責(zé)任體系。各級各部門認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入年度績效考核，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。州委成立了以州委書記為組長，州委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，11個相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《中共黔西南州委關(guān)于貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃的實施意見》（州黨發(fā)[2008]21號），從9個方面52個具體事項，部署了全州構(gòu)建懲防體系的各項任務(wù)。州縣均成立了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了反腐敗協(xié)調(diào)機制，加強紀(jì)檢、檢察、審判、公安、監(jiān)察、審計之間的協(xié)作配合，形成了整體合力。

（三）抓教育，從政治、思想上保持黨純潔性。一是積極建設(shè)廉政教育平臺。2008年以來，我州因地制宜，深挖內(nèi)涵，注重創(chuàng)新，州縣投入資金600多萬元，著力打造理論教育、示范教育、法紀(jì)教育、警示教育、傳統(tǒng)教育、實踐教育“六大基地”，建成州級基地6個，縣級基地10個，各基地先后順利掛牌并定期或不定期分層次開展上廉政黨課、重溫入黨誓詞、重走長征路、旁聽典型案件庭審、聽取服刑人員現(xiàn)身說法等形式多樣的教育活動，構(gòu)建了以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、面向全州黨員干部群眾開展廉政教育的平臺和載體，全州組織到各基地參觀學(xué)習(xí)的干部群眾達15萬多人次，初步形成了以崇高信念凈化思想、以革命精神洗滌靈魂、以典型案例警醒頭腦、以先進事跡激發(fā)干勁的廉政教育體系。二是積極開展專題廉政教育活動。2008年以來，我州每年都有針對性地確定一個廉政教育主題，用一個月的時間，在全州廣泛開展廉政主題教育月活動。先后舉辦“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告創(chuàng)作展播評選、廉政書畫展、理論研討會、配樂詩朗頌比賽、廉政戲劇小品大賽、《廉政準(zhǔn)則》電視競答賽等多項活動，促進了反腐倡廉教育常態(tài)化。三是廣泛開展示范教育。積極開展勤政廉政先進集體和先進個人的評選推薦和表彰，拍攝勤政廉政先進典型電視專題片進行展播，緊密聯(lián)系深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)人民群眾的貼心人”專題教育及學(xué)習(xí)王瑛、李彬等先進事跡活動，促進了黨員干部勤政廉政。四是積極創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察宣教方式。全州共創(chuàng)辦了“金州廉政網(wǎng)”和4個縣級廉政網(wǎng)站并積極發(fā)布反腐倡廉信息，在《黔西南日報》開辦“以案說紀(jì)”和“清風(fēng)亭”言論專欄，積極

開展紀(jì)檢監(jiān)察理論研討和課題調(diào)研活動，召開新聞發(fā)布會向社會各界通報紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，增強了反腐倡廉宣傳教育的針對性和實效性。

（四）抓案件，重懲治，從管理上保持黨的純潔性。全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報5587件；立案1484件，結(jié)案1453件，處分1660人；查處縣級干部案件34件，鄉(xiāng)科級干部案件432件；挽回直接經(jīng)濟損失3609.99萬元。嚴(yán)肅查處了貞豐縣水利局私設(shè)小金庫案、冊亨縣、望謨縣移民資金案、農(nóng)機系統(tǒng)套取國家補貼案，配合省紀(jì)委先后查處了晴隆縣非法濫采金礦案、普安縣和興義市原個別領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案等一批有影響的大案要案。在查案中，認(rèn)真貫徹“懲前毖后，治病救人”方針，堅持以查促糾，以查促建，以查促管，把查辦案件與加強廉政教育，推動制度建設(shè)，強化權(quán)力監(jiān)督，促進綜合治理結(jié)合起來，注重教育大多數(shù)，打擊極少數(shù)，先后六次出臺寬嚴(yán)相濟政策，保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，注重查辦案件質(zhì)量，規(guī)范和完善案件查辦程序，確保所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗，有力促進了黨員干部隊伍的純潔性建設(shè)。

（五）抓機制建設(shè)，從源頭上保持黨的純潔性。我州緊密結(jié)合實際，著力抓好促進黨基層組織、黨員、干部先進性和純潔性的長效機制建設(shè)，全州各級黨組織先后共建立健全《中共黔西南州委關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強全州黨的基層組織建設(shè)的實施意見》、《中共黔西南州委關(guān)于進一步加強和創(chuàng)新我州農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的意見》、《黔西南州縣級黨和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實施細則（試行）》、《黔西南州創(chuàng)新縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點工作的實施方案》、《黔西南州州直單位州管干部年度考核辦法（試行）》、《關(guān)于在干部選拔任用工作中推行以察德為主要內(nèi)容的深度考察方法的意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部德的專項測評制度（試行）》、《領(lǐng)導(dǎo)干部完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件專項考核辦法（試行）》、《領(lǐng)導(dǎo)干部社會評價信息收集辦法（試行）》、《考察對象廉政報告制度（試行）》、《領(lǐng)導(dǎo)干部德的綜合分析評價辦法（試行）》、《干部考察員選拔和管理制度（試行）》、《中共黔西南州委關(guān)于大力建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的實施方案》、《關(guān)于加強縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊伍管理的意見》、《關(guān)于健全州委組織部與州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等單位聯(lián)席會議制度的實施意見》、《關(guān)于建立州委組織部與州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等單位聯(lián)席會議制度的試行辦法》等52個黨的基層組織建設(shè)長效機制。制定了《行政效能監(jiān)察辦法》、《考察對象家庭財產(chǎn)報告制度》、《行政事業(yè)單位財務(wù)人員管理暫行規(guī)定》、《人口和計劃生育調(diào)查工作“八不準(zhǔn)”》、《專項資金管理辦法》等851項制度，初步形成用制度管人、管事、管物的制度體系。

三、存在的主要問題

（一）少數(shù)黨員干部思想不純。思想不純的情形分幾種：一種是入黨動機本來就不純。由于黨處于執(zhí)政地位，一些思想意識不健康的人心里存在投機心理，認(rèn)為入黨不僅沒有什么危險，而且還可以撈到個人好處。有的入黨不是為了為人民服務(wù)，不是為了為黨的事業(yè)作奉獻，而是為了就業(yè)，為了有一個好的前途，為晉升撈取政治資本等。在農(nóng)村，有的人認(rèn)為“黨員不黨員，每月幾毛錢”，缺乏入黨的積極性，有的支部為了解決長期沒有發(fā)展黨員問題，便存在勸人入黨的現(xiàn)象，甚至還向其宣傳入黨有什么好處等。第二種是對黨的宗旨觀念認(rèn)識不清。有的忙于具體工作，不注意加強理論學(xué)習(xí)，對黨的理論、觀點、立場缺乏深刻的認(rèn)識；有的一知半解，只學(xué)會一些常見字句，斷章取義，甚至不管是正確還是錯誤，只會人云亦云等。第三種是理想信念因錯誤思想影響而動搖。有的認(rèn)為共產(chǎn)主義目標(biāo)太遠，感到虛無飄渺，爭取目前的實惠才是重要的，于是逐步轉(zhuǎn)向利己主義、實用主義；有的受錯誤思潮的影響，認(rèn)為社會主義在蘇聯(lián)、東歐都失敗了，中國搞改革開放也是學(xué)資本主義那一套，搞市場經(jīng)濟必然會導(dǎo)致兩極分化，對能否達到共產(chǎn)主義目標(biāo)產(chǎn)生懷疑。

（二）部分黨員干部作風(fēng)不純。一是學(xué)風(fēng)不濃。有的不加強學(xué)習(xí)、不研究工作，整天沉溺于酒桌麻將；有的沉溺于網(wǎng)絡(luò)聊天和游戲，把本來屬于學(xué)習(xí)工具的互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作“大玩具”來用等。二是思想不正。有的思想守舊，固步自封，缺乏狀態(tài)和激情，工作上無所作為，得過且過；有的遇事不敢擔(dān)當(dāng)，看到問題繞道走，對群眾反映的熱點難點問題漠不關(guān)心，對原則性的錯誤不敢斗爭，甚至還隨聲附和，當(dāng)“老好人”；有的心浮氣盛，整天想的是如何拉關(guān)系走后門，希圖投機取巧以獲晉升，甚至拉票賄選、買官賣官等；部分黨員是盲目攀比，自以為了不起，別人提了自己沒提就是“懷才不遇”，不是和別人比能力，而是比資歷、比關(guān)系等。三是工作作風(fēng)不良。有的不嚴(yán)格遵守紀(jì)律，上下班遲到早退，工作時間呈不在狀態(tài)；有的工作方式簡單粗暴，對來訪群眾和服務(wù)對象沒有耐心，沒有熱情，態(tài)度冷硬，門難進、臉難看、事難辦；有的脫離實際，脫離群眾，不作認(rèn)真深入的調(diào)研研究，不親自動手解決困難和問題，工作安排上想當(dāng)然，閉門造車等。四是生活作風(fēng)庸俗。有的缺乏艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，公款大吃大喝，甚至慷公家之慨，私人宴請公款買單；有的熱衷于被吃請，不管該不該吃，一請就到，一喝就醉，甚至自以為榮耀；有的公車私用，在非工作時間開公車用于私生活；有的不注意自身形象，好講黃話、流話，甚至葷段子滿天飛；有的與社會上的不法分子、私人老板等稱兄道弟等等。

（三）少數(shù)地方和部門黨內(nèi)生活不純。有的單位黨管黨員、黨管干部不夠嚴(yán)格，對存在的問題不愿大膽揭露、不敢較真碰硬；有的不認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，搞個人說了算，在黨內(nèi)生活中以領(lǐng)導(dǎo)身份取代黨員身份，個人代替組織，

個人代替黨組織；有的黨內(nèi)生活原則性、戰(zhàn)斗性不強，不認(rèn)真開展批評與自我批評，即使在民主生活會上也只是“自我批評講情況，批評別人談希望”，有的是講成績不講問題，講客觀不講主觀，有的將自我批評變成了“自我表揚”，評功擺好，使批評與自我批評流于形式，有的甚至接受不了別人的批評，一批就跳，使民主生活會成為吵架會、戰(zhàn)斗會；有的不講原則，一團和氣，相互吹捧，溜須拍馬，遇到問題不敢開展思想斗爭，聽任各種錯誤思想自由發(fā)展，好人主義盛行；有的說假話、空話、套話，匯報工作報喜不報憂，講成績夸夸其談，講問題輕描淡寫，只對上負責(zé)，不對下負責(zé)，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的對待同志不是講黨內(nèi)平等關(guān)系，而是講權(quán)力關(guān)系，對上級曲意奉承，對下級頤指氣使，認(rèn)上級做主子，把下級當(dāng)奴才，就是錯了也要人按其旨意去辦，容不得半點反駁和冒犯，等等。

（四）極少數(shù)黨員干部不清正廉潔。從近年來查處的一些案例來看，我州黨員干部不清正廉潔，主要有以下幾種表現(xiàn)：一是收送禮品禮金。有的用公款向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“拜年”、“送紅包”，有的利用節(jié)假日之機以收送禮品禮金的形式行賄受賄，有的大辦婚喪喜慶事宜借機斂財?shù)取６�是鋪張浪費。有的違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車，有的公款大吃大喝或欠吃欠喝，有的在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，等。三是違反財經(jīng)紀(jì)律。有的私設(shè)小金庫，亂支濫補，有的用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用，有的違反規(guī)定借用公款、公物等。四是為政不廉。有的違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利，有的利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，有的違反規(guī)定選拔任用干部等。五是貪污受賄。有的直接截留侵占扶貧、移民、救災(zāi)救濟及惠農(nóng)資金，有的利用工程建設(shè)項目、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理以及司法裁判等索賄受賄，有的收受商業(yè)賄賂等。

四、對策建議

(一)加大宣傳教育力度。要著力加強理想信念教育，避免空洞化、形式化，要在針對性、實效性上做文章，防止理論與現(xiàn)實相脫節(jié)。要結(jié)合我省、我州“兩加一推”的實際，著眼于運用馬克思主義的觀點立場去分析思考現(xiàn)實的問題，在新的實踐和新的發(fā)展中堅持共產(chǎn)主義理想，讓廣大黨員認(rèn)識到我們的理想信念不是空的，不是泛泛的要求，而是有血有肉的，是與我們正在努力的一切密切聯(lián)系的，從而做到以遠大理想為精神動力，扎扎實實地做好現(xiàn)階段的各項工作。

（二）是加大監(jiān)督管理力度。黨員干部的純潔性需要自律和他律相結(jié)合，就組織行為而言，他律更為重要，要以他律促自律。要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，廣泛開展群眾性評議活動，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強對黨員、干部“八小時以外的監(jiān)督”，建

立監(jiān)督激勵機制、黨員常態(tài)管理機制，開展黨員公開場合“亮身份、作表率”活動，促進黨員、干部講操守，重品行。

（三）加強制度機制建設(shè)。要堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開。要圍繞黨的建設(shè)各項制度進行研究，制定切合實際、操作性強的具體措施，增強制度的執(zhí)行力。同時，圍繞保持黨的純潔性加強制度創(chuàng)新，建立健全黨員黨性定期分析制度等。

（四）深入推進反腐倡廉建設(shè)。黨員干部腐敗是最突出的不純潔問題，要在嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定、加大組織處理和紀(jì)律處分力度以“暢通出口”的同時，著眼于預(yù)防，從源頭上治理不純潔問題。把清理公共權(quán)力與排查廉政風(fēng)險結(jié)合起來，把全面防控與重點防控結(jié)合起來，把事前預(yù)防、事中預(yù)警與事后處置結(jié)合起來，把法紀(jì)監(jiān)督和完善社會主義市場機制結(jié)合起來，抓緊抓好廉政風(fēng)險防控工作。

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