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對村級“三項費用”的調(diào)查分析 -調(diào)查報告
根據(jù)縣農(nóng)工辦的部署,我們涇河鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心,近期圍繞村級2005年度計劃生育、征兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等“三項經(jīng)費”的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，村級開支較以往比雖顯下降趨勢，但由于村級收入來源普遍窄直，增收空間較小，村級主要收入大部分依靠財政轉(zhuǎn)移的三項資金,平均每村不足6萬元，而計劃生育、征兵、學(xué)習(xí)培訓(xùn)這三項費用是村級非生產(chǎn)性開支的必須經(jīng)費。下面以三個村調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)額分析為例：
一、計劃生育經(jīng)費明顯超標(biāo)。從比較分析不難看出，村平人均負(fù)擔(dān)計劃生育費用達(dá)到4.36元，較縣定標(biāo)準(zhǔn)人平2元，超出2.36元.。其中：外出查找流動人員婦檢等旅差費用占計劃生育總費用的40.3%.。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移輸出，給流動人員的計劃生育管理帶來新的工作難度，要確保農(nóng)村計劃生育管理上水平，必將增加管理經(jīng)費。
附表一：2005年度調(diào)查村計劃生育經(jīng)費開支統(tǒng)計分析表：（單位：元）
村 名1、婦
檢引
產(chǎn)費2、手
術(shù)及醫(yī)
藥費用3、各
種補
助費4、計生
資料及
宣傳費5、外
出旅
差費6、其
他費用合計
開支全村
總
人口人平
負(fù)擔(dān)
村 平613.2 1301.5 1808.0 1609.3 4660.5 1564.3 11556.8 4.36
合 計1839.53904.495423.9482813981.54692.9734670.3679464.36
蔡橋村5191553.3110041583496.5137712203.831623.86
涇農(nóng)村740769.51915 2600 6024.524092.50
虹橋村580.51581.692408.967078853315.9716442.0623756.92
二、征兵費用逐年提高。2005年三個村平均征兵費開支達(dá)2118元，這其中還有村干部的專項考核費用未納入統(tǒng)計，人平負(fù)擔(dān)達(dá)0.8元。預(yù)計2006年隨著兵源的減少，適齡青年的外出流動，給征兵工作帶來一定工作難度，有的村為了完成征兵任務(wù)，不惜代價到外找人帶人，單車費開支就相當(dāng)可觀，2006年縣下達(dá)我鎮(zhèn)輸出兵源任務(wù)數(shù)34人，按每人費用開支1000元計算,預(yù)計 費用達(dá)34000元，加上配備到站體檢人數(shù)1：3的要求，全鎮(zhèn)增加70名體檢人數(shù)，按人平800元計算，達(dá)56000元，兩項合計開支達(dá)90000元，全鎮(zhèn)人平負(fù)擔(dān)達(dá)1.5元。由此可見，征兵工作是新時期增加村級的一項硬性開支。
附表二：2005年度調(diào)查村征兵經(jīng)費開支統(tǒng)計分析表：（單位：元）
村 名1、動員
及排找兵
源費用2、政
審材料
費用3、慰問
補助費用4、到站
體檢費用5、其
他費用合計
開支全村
總
人口人平
負(fù)擔(dān)
村 平552.2 442.5 316.7 508.5 298.1 2118.0 0.80
合 計1656.51327.59501525.5894.46353.979460.80
蔡橋村800658200805208267131620.84
涇農(nóng)村310632300420.53802042.524090.85
虹橋村546.537.5450300306.41640.423750.69
三、培訓(xùn)費用未能得到控制。按照縣有關(guān)文件規(guī)定，對農(nóng)村干部培訓(xùn)應(yīng)是誰組織誰負(fù)擔(dān)，不應(yīng)增加村級負(fù)擔(dān)，而現(xiàn)實并非如此，上級有關(guān)部門，打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號，培訓(xùn)各類干部，收取所謂的成本費用，無形中增加村級負(fù)擔(dān)。從全鎮(zhèn)2005年村級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用統(tǒng)計看，村平開支還在2000元以上。
附表三：2005年度調(diào)查村培訓(xùn)經(jīng)費開支統(tǒng)計分析表：（單位：元）
村 名1、村支書培訓(xùn)費2、村主任培訓(xùn)費3、村會計培訓(xùn)費4、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)費5、參觀考察費合計
開支全村
總
人口人平負(fù)擔(dān)
村 平150.0 150.0 200.0 266.7 1266.7 2033.3 0.77
合 計4504506008003800610079460.77
蔡橋村1501502003001500230031620.73
涇農(nóng)村1501502002001300200024090.83
虹橋村1501502003001000180023750.76
綜上所述，2005年村級計劃生育、征兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)三項開支的統(tǒng)計分析，三項費用村平年開支達(dá)15708元，人平達(dá)5.93元。占2005年各村財政轉(zhuǎn)移三項資金收入的26.18%（2005年全鎮(zhèn)三項資金補助收入村平6萬元）。
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