縣長在工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話 -演講發(fā)言
一、統(tǒng)一思想，振奮精神，毫不動搖地確立工業(yè)主導(dǎo)地位
過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下特別是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，全年工業(yè)發(fā)展取得了良好成績，為**爭得了榮譽(yù)，也為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)，
縣長在工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話
。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關(guān)心支持工業(yè)和安全生產(chǎn)工作以及在這些工作中作出重要貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！對工作進(jìn)行總結(jié)，最重要的立足點(diǎn)是基于對情況的分析和對形勢的判斷，找準(zhǔn)存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推動工作順利開展。因此，在看到去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作可喜成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是運(yùn)行質(zhì)量不夠高。財政收入占GDP的比例是1.87%，而全市平均水平為2.29%，這充分說明全縣經(jīng)濟(jì)包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量質(zhì)量不高；同時規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的30%，比重也很不合理。二是經(jīng)濟(jì)效益不夠好。由于多數(shù)產(chǎn)品附加值不高，利潤空間��；加之規(guī)模以上工業(yè)總量小，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益也隨之受到影響。三是發(fā)展后勁不夠足。由于我縣目前沒有大的工業(yè)項(xiàng)目投資，發(fā)展后勁缺乏有力的支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢正在逐步喪失。造成這些問題的原因，主要有五個方面的主客觀因素：一是國家宏觀調(diào)控政策給工業(yè)發(fā)展帶來一定影響。土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的調(diào)整，一定程度上制約了工業(yè)用地、流動資金等需求；環(huán)保政策也給工業(yè)企業(yè)治理污染提出了嚴(yán)峻的課題。二是思想觀念還比較落后。一些人對工業(yè)發(fā)展等問題在細(xì)枝末節(jié)上糾纏不休；一些企業(yè)因循守舊、固步自封、夜郎自大，不愿主動走出去引進(jìn)大企業(yè)來控股。三是管理水平還不夠高。很多企業(yè)管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴(yán)重。四是人才還比較缺乏。企業(yè)家隊(duì)伍老化、管理層隊(duì)伍管理理念落后、一線工人素質(zhì)不高，特別是科技人才缺乏，使企業(yè)在管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面比較薄弱。五是環(huán)境政策還不夠?qū)捤�。一些部門執(zhí)行政策較差、辦事效率不高、主動服務(wù)不到位、軟環(huán)境治理力度不大等問題很大程度給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了難度。
盡管存在很多問題，但大家也要看到機(jī)遇和希望，看到我縣工業(yè)的優(yōu)勢。只要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，鼓舞士氣，迎難而上，鞏固和發(fā)展當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大好形勢，毫不動搖地確立工業(yè)的主導(dǎo)地位，我縣工業(yè)就一定能大有作為。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，毫不動搖地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略
最近，縣委提出了新“24字”發(fā)展思路、“五大奮斗目標(biāo)”和“八項(xiàng)工作重點(diǎn)”，這其中都包含著最核心、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。對“五大奮斗目標(biāo)”來說，建成中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位和方向；構(gòu)建中等城市框架和產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)來拉動；建成四川經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，需要快速發(fā)展的工業(yè)作支撐。因此，實(shí)現(xiàn)“五大奮斗目標(biāo)”，工業(yè)是關(guān)鍵，必須擔(dān)重任。各級各部門一定要圍繞建成中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，堅(jiān)持以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以新上項(xiàng)目為重點(diǎn)，以招商引資為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，打造川東一流工業(yè)重鎮(zhèn)。
1、以重大項(xiàng)目投入構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的主導(dǎo)地位要靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要靠重大項(xiàng)目來支撐，重大項(xiàng)目要靠重大投入來支撐。縣委工作會議提出把**建成“中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學(xué)地勾畫了未來我縣工業(yè)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然我縣在苧麻、天然氣、煤炭等方面具有明顯的資源優(yōu)勢，但占有資源并不等于占有優(yōu)勢，只有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，才能真正確立起經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這就需要依靠大項(xiàng)目和大投入。目前我縣在苧麻產(chǎn)業(yè)化、天然氣發(fā)電和煤氣化工項(xiàng)目上已經(jīng)作了一些前期的基礎(chǔ)工作，但我們也面臨著強(qiáng)大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。為此，要采取強(qiáng)有力的措施，制定優(yōu)惠的政策，明確專人聯(lián)系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發(fā)電項(xiàng)目落戶我縣，促進(jìn)玖源化工甲醇項(xiàng)目早日敲定上馬。同時，要多方尋求國內(nèi)外知名紡織企業(yè)，使其入駐**，整合提升我縣麻紡工業(yè)。只有這些項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)，我縣“兩大建成”的奮斗目標(biāo)才不會落空，這兩大產(chǎn)業(yè)才能在全縣占據(jù)主導(dǎo)地位。
2、以技術(shù)創(chuàng)新提升核心競爭實(shí)力。企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵必須依靠科技來增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。一是要解決企業(yè)技術(shù)依托的問題。大企業(yè)、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)要形成自己的技術(shù)中心，集中力量開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)對企業(yè)有著重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。如川電、川環(huán)、西離廠；小企業(yè)可依托行業(yè)技術(shù)中心，可以和高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，也可以通過技術(shù)市場來解決這個問題。二是要通過先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增添發(fā)展后勁。今年要全力實(shí)施10大重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。工作中，要抓住以信息化技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平，以信息化帶動工業(yè)化。三是要注重發(fā)揮人才的作用。要重視培養(yǎng)人才，注重引進(jìn)人才，并使用好人才、留住人才，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。
3、以對內(nèi)對外開放擴(kuò)張工業(yè)總量。切實(shí)搞好對內(nèi)對外開放，是外延式擴(kuò)張工業(yè)總量的根本途徑。一要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。以企業(yè)為主體，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來我縣投資，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要千方百計激活民間資本。破除各種束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和政策界限，放寬準(zhǔn)入條件，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，依法保護(hù)和促進(jìn)民間投資。三要加快工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，加快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造項(xiàng)目、企業(yè)入駐的載體。
4、以加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)控提高運(yùn)行質(zhì)量。一要繼續(xù)抓好煤電氣運(yùn)的階段性調(diào)控工作。重點(diǎn)抓好電煤供應(yīng)，保證當(dāng)前能源供應(yīng)。二要抓好資金協(xié)調(diào)。盡力解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時刻的資金需求。三要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)分析和監(jiān)測調(diào)控，并深入調(diào)查研究運(yùn)行中的新情況新問題，增強(qiáng)工業(yè)健康運(yùn)行的針對性、有效性，
演講發(fā)言
《縣長在工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話》(http://m.dameics.com)。5、以良好的服務(wù)營造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體。環(huán)境好，企業(yè)活，經(jīng)濟(jì)興。各級各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營造好良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、安全環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，切實(shí)把企業(yè)加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好，發(fā)揮好，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，毫不動搖地扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面
�。ㄒ唬┣逍压纼r一季度安全生產(chǎn)工作
1、效果差。今年一季度，安全生產(chǎn)工作效果非常不好。安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，工作非常被動。表現(xiàn)在：一是死亡事故頻繁發(fā)生。二是重大事故反彈。三是傷人事故呈上升態(tài)勢。
2、問題多。一是事故隱患多。二是違章現(xiàn)象多。三是非法生產(chǎn)行為多。
3、反差大。一是要求講得多，工作落實(shí)的少。二是會議開得多，解決實(shí)際問題少。三是文件發(fā)得多，落實(shí)到基層的少；四是制度訂得多，逗硬執(zhí)行的少。五是發(fā)生事故的多，汲取教訓(xùn)的少。
�。ǘ┥钔谑鹿识喟l(fā)的根源
我到*8短短的近5個多月時間，做到了逢會必講安全，今天就安全生產(chǎn)工作是第7次講話，應(yīng)該是把道理、要求、措施都講清講透了，從這個角度上說我縣安全工作的差距不是思路的問題、決策的問題、戰(zhàn)略的問題。綜合全面分析事故的原因，我認(rèn)為很大程度上有安全基礎(chǔ)薄弱的客觀原因，同時更有執(zhí)行和落實(shí)上的主觀原因，是監(jiān)管上的問題、工作作風(fēng)上的問題，甚至是黨風(fēng)廉政建設(shè)上的問題。突出表現(xiàn)在：
1、不會抓。安全工作是一項(xiàng)技術(shù)性、操作性比較強(qiáng)的工作，抓安全、抓好安全的前提是必須全面掌握其基本知識、基本要求和相關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程。但一些領(lǐng)導(dǎo)包括業(yè)主平時忽視對安全知識、安全法律法規(guī)以及操作規(guī)程的學(xué)習(xí)掌握，以致工作中不能科學(xué)指揮、有效解決問題，屢屢出現(xiàn)胡亂指揮、違章指揮現(xiàn)象，看不到主要矛盾，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想不到潛在的風(fēng)險。
2、不愿抓。安全工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性和高風(fēng)險使很多領(lǐng)導(dǎo)都存在這種想法。工作中，怕承擔(dān)責(zé)任、怕影響前途，不是積極面對而是消極對待，不是勇挑重?fù)?dān)而是互相推諉，不是主動出擊、化解風(fēng)險，而是聽天由命、被動接受。
3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艱辛的努力，需要傾注大量的心血。對這個費(fèi)力不討好的工作，一些干部置人民生命于不顧，認(rèn)不清自己的主要職責(zé)，喪失了基本的黨性原則。有的干部開展安全檢查時作風(fēng)漂浮、蜻蜓點(diǎn)水，工作馬虎、粗枝大葉，檢查后一查了之、聽之任之，不問下文、偏信業(yè)主。有的干部對安排的事情反應(yīng)遲鈍、行動緩慢、工作拖沓。還有的甚至無動于衷、按兵不動，搞弄虛作假、欺上瞞下、蒙騙領(lǐng)導(dǎo)。
4、不敢抓。我一再強(qiáng)調(diào)，在安全的問題上，要敢于攻堅(jiān)碰硬、敢于撕破臉皮、敢于得罪他人，敢于說“不”�？墒牵恍└刹吭趫�(zhí)法和管理中，總是嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去，不敢硬下心腸、不敢較真逗硬。正如學(xué)忠書記指出：“干部是關(guān)鍵，要害是利益”。從一些群眾來信來訪中，我敢說這背后就隱藏著腐敗問題。一些干部參與入股辦礦，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員；一些干部坐收“保護(hù)費(fèi)”，充當(dāng)不法行為的“保護(hù)傘”；一些干部與企業(yè)業(yè)主親密無間，打得火熱。一些干部以權(quán)謀私，指定必須使用某家的產(chǎn)品，讓假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入了安全領(lǐng)域。正是有這些干部身陷非法利益格局，使我縣安全生產(chǎn)工作障礙重重，難以管理，導(dǎo)致效果不佳。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵�(shí)，全面提高安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力
為確保全年和“五一”黃金周安全生產(chǎn)，必須采取更加嚴(yán)厲過硬的措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。
一是領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)。各級各部門各單位的`一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自動手親自抓，把做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)中心任務(wù)來落實(shí)，立即召集相關(guān)單位和人員，認(rèn)真研究部署，做到有方案、有措施、有重點(diǎn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要舍得用，千方百計保平安。負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的單位一把手要親自帶隊(duì)，深入一線檢查，突出重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部門，排查整改事故隱患，盡可能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
二是責(zé)任必須落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是真正落到了實(shí)處，是檢驗(yàn)安全生產(chǎn)工作的一個重要標(biāo)志，必須建立完善職責(zé)明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責(zé)任體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。尤其要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益、無視群眾生命安全的狀況。無論什么企業(yè)，都要建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格各項(xiàng)操作規(guī)程，抓好企業(yè)內(nèi)部的安全管理；要加強(qiáng)對職工崗前安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和安全意識的普及教育工作，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)的自覺性；要加大安全投入，彌補(bǔ)安全欠帳，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)抗御事故的能力。
三是監(jiān)管必須落實(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，解決好不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管的問題，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管的中心下移，關(guān)口前移，防患未然。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監(jiān)控方案，落實(shí)監(jiān)控措施，實(shí)行24小時人盯死守，確保萬無一失。
四是查處必須落實(shí)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，我認(rèn)為只有落實(shí)經(jīng)濟(jì)的、法律的政策，采取斷然措施才能對忽視安全的業(yè)主有所觸動。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要履行職責(zé)，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識。凡生產(chǎn)經(jīng)營中存在違法、違規(guī)、違章行為的，一律依法予以頂格處罰。要嚴(yán)格責(zé)任追究“倒查制”，發(fā)生事故的，要從事故發(fā)生的全過程進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，以此推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
四、顧全大局，扎實(shí)工作，毫不動搖地維護(hù)社會穩(wěn)定
當(dāng)前，正是各種不安定因素的多發(fā)期，加強(qiáng)和重視社會穩(wěn)定工作顯得尤為重要和緊迫。我們必須主動出擊，認(rèn)真抓好。一是要積極穩(wěn)妥地做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對群眾上訪要妥善解決，處理到位。公安部門對無理取鬧非正常上訪者和那些為達(dá)到自己不正當(dāng)目的而 真相的群眾上訪鬧事的，要堅(jiān)決打擊。二要堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理。要加強(qiáng)社會治安防控工作力度，有針對性地加大治安巡邏力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和打擊各類現(xiàn)行違法犯罪活動。要開展專項(xiàng)整治斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，保持良好治安環(huán)境。
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