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基建部項(xiàng)目管理辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)公司基建項(xiàng)目全過(guò)程管理，保證公司建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮投資效益，建設(shè)一流項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的基建項(xiàng)目，是指由公司建設(shè)的新（擴(kuò)）建項(xiàng)目。
第三條的范圍，包括從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、核準(zhǔn)文件和施工圖的編制及審查、招標(biāo)采購(gòu)、工程施工、直至竣工驗(yàn)收全過(guò)程的項(xiàng)目管理工作。
第四條公司項(xiàng)目管理職責(zé)劃分。公司基建項(xiàng)目部為公司項(xiàng)目歸口管理部門，負(fù)責(zé)向主管部門上報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的申請(qǐng)，參與項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件的審查，審批項(xiàng)目招標(biāo)方案、開(kāi)工申請(qǐng)、建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、工程變更，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，重要事項(xiàng)及時(shí)向集團(tuán)報(bào)批。公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目融資計(jì)劃，撥付資金，監(jiān)督工程資金使用情況，審查并批復(fù)工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工作，重要事項(xiàng)及時(shí)向集團(tuán)報(bào)批。
第五條公司項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。
第六條基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須形成完整的記錄。
第二章項(xiàng)目前期準(zhǔn)備管理辦法
第七條納入集團(tuán)和公司年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，方可開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。
第八條計(jì)劃外項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)公司初審，由公司報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目提出的政策依據(jù)、市場(chǎng)分析、實(shí)施條件、方案設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析及保障措施。
第九條項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、集團(tuán)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，辦理審批手續(xù)。
第十條項(xiàng)目建設(shè)單位確定的編制項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等的工程咨詢單位，必須具有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)和業(yè)績(jī)。
第十一條基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。
第十二條公司參與項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)和消防設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。
第十三條推行限額設(shè)計(jì)，以執(zhí)行概算控制造價(jià)。項(xiàng)目主要設(shè)備和主體施工合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目執(zhí)行概算。
項(xiàng)目執(zhí)行概算由公司組織審查批準(zhǔn)。調(diào)整執(zhí)行概算應(yīng)履行原審批程序。
第十四條項(xiàng)目開(kāi)工前必須對(duì)照國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和標(biāo)準(zhǔn)，從工藝系統(tǒng)、設(shè)備選型和設(shè)備布置三方面進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。設(shè)計(jì)優(yōu)化由項(xiàng)目建設(shè)單位組織進(jìn)行，公司參加、審查。
第十五條項(xiàng)目開(kāi)工條件完備，方可正式開(kāi)工，開(kāi)工準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目主設(shè)備、主體工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作完成，簽訂合同；
（二）編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和總概算，審查通過(guò)；
�。ㄈ┻M(jìn)行項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“三通一平”（供水、供電、道路和場(chǎng)地平整）；
�。ㄋ模┚幹祈�(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱，審查通過(guò)；
�。ㄎ澹┚幹剖┕D；
�。┻M(jìn)行施工機(jī)械、臨建、人員、材料和技術(shù)準(zhǔn)備工作；
�。ㄆ撸┙M織進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，通過(guò)評(píng)審；
�。ò耍┞鋵�(shí)項(xiàng)目資金、成立項(xiàng)目法人；
�。ň牛┩瓿杀匾膶徍伺鷾�(zhǔn)手續(xù)。
第十六條項(xiàng)目開(kāi)工必須履行書(shū)面申批手續(xù)，由公司批準(zhǔn)。開(kāi)工申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明開(kāi)工準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。第十七條項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目建設(shè)單位與公司簽訂項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)將明確以下內(nèi)容：（一）工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)和廉政五項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)；
（二）簽署責(zé)任狀各方的職責(zé)；
�。ㄈ┕芾砹鞒�；
�。ㄋ模┛己霜�(jiǎng)懲辦法；
（五）調(diào)整目標(biāo)的原則和程序；
（六）考核兌現(xiàn)的原則和程序；
�。ㄆ撸┢渌马�(xiàng)。
第三章項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理辦法
第十八條項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全面全過(guò)程監(jiān)理，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，零缺陷移交生產(chǎn)。
第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位定期將建設(shè)情況上報(bào)公司
第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位采取總承包管理模式基建項(xiàng)目管理，應(yīng)報(bào)公司批準(zhǔn)。
第四章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與維護(hù)管理辦法
第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位與工程參建單位簽訂質(zhì)量保修書(shū)，在結(jié)算價(jià)內(nèi)留存5%的保修款，待保修期過(guò)后分別結(jié)算支付。
第五章項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法
第二十二條基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)工作必須執(zhí)行國(guó)家、河北省和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定。
第二十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須從集團(tuán)確定的合格招標(biāo)代理名單中選擇。委托合格招標(biāo)代理名單以外的招標(biāo)代理，應(yīng)報(bào)公司批準(zhǔn)。
第二十四條由集團(tuán)公司有關(guān)部門組成的監(jiān)督組，參與包括確定招標(biāo)方式、選定招標(biāo)代理、發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、專家抽取、標(biāo)書(shū)發(fā)售、入圍名單確定、確定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同談判簽訂全過(guò)程的監(jiān)督。
第二十五條項(xiàng)目的主體工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，由公司組織實(shí)施；其它招標(biāo)由項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施，公司監(jiān)督。以下招標(biāo)事項(xiàng)必須經(jīng)公司審核批準(zhǔn)：
�。ㄒ唬┓枪_(kāi)招標(biāo)；
（二）自主招標(biāo)；
（三）未經(jīng)比選委托招標(biāo)代理；
�。ㄋ模╅_(kāi)標(biāo)后修改定標(biāo)辦法；
�。ㄎ澹┞�(lián)合中標(biāo)或共同中標(biāo)（分標(biāo)）；
�。┩愂┕し殖扇齻�(gè)及以上標(biāo)段；
�。ㄆ撸┓窃u(píng)標(biāo)結(jié)果第一名的單位中標(biāo)；
�。ò耍┰u(píng)標(biāo)價(jià)格超過(guò)概算30%；
�。ň牛┎徊捎媒�(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)法作為評(píng)標(biāo)方法。不進(jìn)行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理。第二十六條招標(biāo)采用資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）資信要求；（二）業(yè)績(jī)要求；
（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；
�。ㄋ模┕て冢ń回涍M(jìn)度）要求；
�。ㄎ澹┵Y格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；
�。┵Y格預(yù)審結(jié)果的通知方式。
第二十七條優(yōu)先采用經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)法作為評(píng)標(biāo)辦法。對(duì)工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的工程量不容易確定、施工復(fù)雜的土建工程招標(biāo)，優(yōu)先采用兩步招標(biāo)法。
第一步，投標(biāo)人先報(bào)出技術(shù)響應(yīng)書(shū)(不帶報(bào)價(jià))，開(kāi)標(biāo)后招標(biāo)人研究分析各個(gè)投標(biāo)技術(shù)方案，進(jìn)行技術(shù)澄清，然后平衡綜合，修改原招標(biāo)書(shū)，寫出新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)，發(fā)給合格的投標(biāo)人；
第二步基建項(xiàng)目管理，投標(biāo)人按新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)，報(bào)出自己的技術(shù)響應(yīng)書(shū)和投標(biāo)價(jià)，按評(píng)標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)的原則確定中標(biāo)人。
第二十八條嚴(yán)格執(zhí)行企務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定。有關(guān)工程管理制度、重要項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站公示。招標(biāo)結(jié)束，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)將招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果整理匯編備查。
第二十九條參與項(xiàng)目建設(shè)的各有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，在考察廠家、合同談判及其它業(yè)務(wù)往來(lái)中不得收受廠家任何饋贈(zèng)，不得要對(duì)方承擔(dān)任何費(fèi)用。發(fā)生違法或違紀(jì)情況，嚴(yán)肅處理。
第六章附則
第三十條本辦法與集團(tuán)規(guī)定不一致或集團(tuán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條本辦法由基建項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。
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