人社局廉政風險防控管理工作報告

2010年是區(qū)人力資源和社會保障局組建成立之年，作為與民生息息相關的部門，立足工作職能，筑牢拒腐防線，關系到人民的切身利益，

人社局廉政風險防控管理工作報告

。我局自去年11月啟動廉政風險防控管理工作以來，在市區(qū)紀委的領導和精心指導下，緊緊圍繞人力資源和社會保障工作實際，周密籌劃、精心組織、扎實推進，以“二個明確、三個注重、四個推進”為主線，全力做好廉政風險防控管理工作，為構(gòu)建懲防體系長效機制奠定了堅實基礎。
一、“兩個明確”落實目標責任，增強防范工作主動性
一是明確組織機構(gòu)，強化措施保障。成立了以黨組書記、局長劉安為組長，局分管領導為成員的懲防體系建設工作領導小組，明確班子成員職責范圍內(nèi)的責任和措施。2010年11月19號，我局召開了廉政風險防控管理動員會，制定下發(fā)《區(qū)人力資源和社會保障局構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》和《實施細則》等，明確了工作原則、主要內(nèi)容及方法步驟等，并多次召開專題會議，講解權(quán)力職責及廉政風險點的查找重點及方法。
二是明確工作意義，營造輿論氛圍。為使全系統(tǒng)干部職工充分認識、理解這項工作，我局在辦公大樓兩側(cè)開設了“黨風廉政建設專欄、”“廉政風險防控管理工作專欄”，對外公示了領導干部黨風廉政責任分工、各股室權(quán)力及業(yè)務流程，同時通過廉政標語、廉政風險知識、廉政故事，廉政漫畫、廉政試卷等形式，積極營造濃郁的活動氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性。
二、“三個注重”排查權(quán)力風險， 提高防范工作針對性
一是注重正向查找與逆向查找相結(jié)合。在正向查找中，我們按照廉政風險防控工作的要求，結(jié)合民生工作和群眾反映的熱點問題，從崗位職責風險、制度機制風險、思想道德風險等方面查找廉政風險點；逆向查找則通過上級部門或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現(xiàn)的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風險的環(huán)節(jié)為突破口查找廉政風險點，力求將廉政風險點查全、查深、查透。
二是注重橫向與縱向查找相結(jié)合。橫向上做到全局上下聯(lián)動、深入查找。局領導班子率先垂范，帶頭查找權(quán)力及風險點。各股室、干部職工個人根據(jù)各自工作職能，繪制權(quán)力運行流程圖，逐一理清職權(quán)“底數(shù)”，反復查找制度漏洞、崗位職責、工作流程和外部環(huán)境存在的廉政風險，使風險點定性有據(jù)，定量科學；縱向上注重各業(yè)務審批環(huán)節(jié)中“點”與“鏈”的關系，做到風險點查找更有針對性。
三是注重廣泛查找與迅速整改相結(jié)合。通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，我們從全局、股室、個人“三個層次”入手，深入查找出124項“權(quán)力和職責”，149個廉政風險點，其中確定A級風險點8個、B級風險點36個、C級風險點105個。各股室根據(jù)風險點及風險等級，對思想、制度、權(quán)力運行過程中存在的問題進行了分析與整改，目前已初步形成了風險防控措施，下一步我們將進一步規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任，

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《人社局廉政風險防控管理工作報告》(http://m.dameics.com)。
三、“四個推進”健全防控機制，提升防范工作有效性
人力資源和社會保障局擔負著勞動就業(yè)、社會保障、勞動保障權(quán)益維護等重要職能，與老百姓的切身利益密切相關。因此，建立以崗位為點，以程序為線，以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控體系顯得尤為重要。
　 （一）從管理類風險防控推進制度建設
制度建設是廉政風險防控的重要方式和有效途徑。根據(jù)日常工作積累，我局對由于崗位管理制度不嚴而產(chǎn)生的廉政風險點進行了深入分析和討論，對現(xiàn)行的80余項制度進行了整理，進一步完善內(nèi)部崗位管理，以廉政風險防控為核心，初步構(gòu)建了崗位廉政風險公開機制、“三重一大”集體決策制度、黨務政務公開制度等，進一步明確了“以制度管人管事、以制度規(guī)范權(quán)力運行”的管理方式。
（二）從民生類風險防控推進分權(quán)辦理
對勞動關系協(xié)調(diào)、就業(yè)培訓、醫(yī)療保障、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等民生類風險，我們在規(guī)范權(quán)力運行上下功夫，實行分權(quán)辦理、流程再造，進一步明晰崗位職責。通過定崗、定職、定責，明確人員工作職責，梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序、時限及相應責任的職權(quán)清單。
全區(qū)上億社**金的運行安全是我局廉政風險防范管理工作的重中之重。為管好用好參保人員“救命錢”，在日常的業(yè)務運行中，我局堅持制度建設與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項治理相結(jié)合，自查自糾與整改落實相結(jié)合的“三結(jié)合”，在完善內(nèi)控機制的同時，定期和不定期前往轄區(qū)企業(yè)，稽核參保繳費工資基數(shù)、繳費費率等，對存在問題的企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，確保了“五項”社會保險基金的安全有效運行。同時，與相關部門密切配合，定期開展農(nóng)民工資支付、勞動力市場清理整頓、定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、參保等行動，切實維護老百姓的合法權(quán)益。
（三）從公共類風險防控推進責任落實
一是建立完善了對外采購、會計核算、后勤保障三大統(tǒng)一平臺。在辦公用品采購，宣傳、會議等事務性支出經(jīng)費使用中，實行經(jīng)辦人員、股室負責人、分管領導、一把手層層簽字負責制，加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并定期進行核查。二是在災后重建項目資金管理上，嚴格實行�？�、專戶、專項，資金撥付申請表經(jīng)各級領導簽字確認，直接由財政部門撥付于工程施工單位，有效規(guī)避了資金風險。
（四）從執(zhí)法類風險防控推進監(jiān)督管理
勞動監(jiān)察和勞動仲裁工作是勞動者和用人單位維護自身合法權(quán)益的主要渠道，對于促進和諧勞動關系，維護社會穩(wěn)定具有重要作用。由于具有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，工作人員極易發(fā)生利用職務之便徇私舞弊，擅自使用自由裁量權(quán)辦人情案、關系案等問題，勢將嚴重損害群眾，特別是農(nóng)民工的利益，給全局造成較壞影響。為此，我們進一步加強了執(zhí)法類權(quán)力的制約和監(jiān)督。
一是建立科學合理的防控監(jiān)督機制，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，融監(jiān)督于權(quán)力運行的全過程。全體工作人員簽訂了《廉政風險防范承諾書》，使廉政風險防范管理工作深入到每一個家庭。
二是將工作人員的廉政風險防控承諾情況納入年終考核。制定了監(jiān)察、仲裁人員守則、案件審理辦法、行政執(zhí)法過錯責任追究等一系列的配套管理制度，對思想道德和崗位職責風險進行防范，加強了對行政行為的廉政監(jiān)控。
　　近幾個月以來，我局在構(gòu)建懲治和預防腐敗體系工作中取得了一些成績，但離區(qū)委、區(qū)紀委的要求還有一定差距。我們將加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架，為全面深入推進懲防體系建設作出應有的貢獻。

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