寧夏8類“黑戶”不再姓“黑”

　　國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出全面解決不符合計劃生育政策等8類無戶口人員的戶口登記問題，

寧夏8類“黑戶”不再姓“黑”

。記者1月15日從自治區(qū)公安廳獲悉，目前，我區(qū)超生人員等8類“黑戶”可正常落戶。

　　現(xiàn)狀

　　超生“黑戶”落戶難題早已解決

　　賀蘭縣常信鄉(xiāng)南梁臺子村村民李金貴，有一個超生的孩子，因是“黑戶”，從小就沒有上幼兒園。2013年，孩子5歲多，眼看到了上小學的年齡。沒有戶口就上不了小學，就在李金貴著急時，2013年底，自治區(qū)公安廳推行便民措施，超生的孩子憑出生證明就可落戶，解了李金貴的燃眉之急。

　　1月15日，記者從自治區(qū)公安廳治安總隊了解到，我區(qū)對于超生的“黑戶”，早在2013年11月15日就出臺戶口登記便民措施。凡不符合計劃生育政策的無戶口人員，本人或其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿政策，申請辦理常住戶口登記。在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學證明》，其監(jiān)護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，即可正常落戶。不再以未取得準生證為由拒絕超生人員落戶。

　　據(jù)介紹，長期以來，計劃生育政策外的超生嬰幼兒童上學難都是亟待解決的問題，落戶門檻降低后，很多超生的孩子都有了上學機會。

　　分布

　　“黑戶”主要分布在農(nóng)村和移民區(qū)

　　自治區(qū)公安廳治安總隊戶籍管理處民警介紹，2013年底我區(qū)實施超生人員可正常落戶的政策后，陸續(xù)有村民來給超生的孩子辦理落戶，政策實施僅一個月，銀川市就有126名超過6歲或者無戶籍信息的“黑戶”孩子正常落戶。而在2013年以前，我區(qū)還未實施這項便民政策時，一些孩子因超生或無戶籍信息，一直是“黑戶”，

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《寧夏8類“黑戶”不再姓“黑”》(http://m.dameics.com)。由于超生人員登記落戶屬于自愿，這樣的“黑戶”到底有多少，公安機關(guān)一直無法統(tǒng)計。

　　據(jù)介紹，我區(qū)無戶口人員大多集中在農(nóng)村和移民區(qū)。目前，銀川市的無戶口人員主要集中在賀蘭縣常信鄉(xiāng)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)、金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)、西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)、興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)等移民遷入?yún)^(qū)。不過，無戶口人員并不僅僅只有超生這一類型。

　　推進

　　今年其他類型“黑戶”可正常落戶

　　根據(jù)《意見》，無戶口人員有8種類型，分別是：不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員，其他無戶口人員。

　　自治區(qū)公安廳治安總隊戶籍管理處民警介紹，目前我區(qū)對不符合計劃生育政策的無戶口人員和未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員已有明確的落戶政策，而對其他6種無戶口人員暫無落戶政策。原則上，其他6種無戶口人員經(jīng)公安部門核實后，都會給予落戶。不過，長期以來，并沒有專門對這6種類型的無戶口人員制定相應的落戶政策�！兑庖姟烦雠_后，這6種類型的無戶口人員落戶便有了政策依據(jù)，寧夏也將制定相關(guān)落地措施，讓這部分人員全部正常落戶。

　　延伸閱讀

　　近兩年我區(qū)約1萬“黑戶”落戶

　　自治區(qū)公安廳治安總隊相關(guān)負責人介紹，2014年以前，我區(qū)人口總數(shù)基本沒有太大的變化，然而2015年底，我區(qū)人口總數(shù)突然多出近1萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，多出來的近1萬人就是2013年底以來我區(qū)申請落戶的無戶口人員數(shù)量。

　　記者從銀川市公安局了解到，從2015年1月至12月期間，銀川市共有384名無戶口人員申請落戶，其中大部分來自銀川市的幾個移民區(qū)。銀川市公安局戶籍管理處民警介紹，2015年的無戶口人員數(shù)量較2014年大幅減少，并呈逐年減少的趨勢。隨著戶籍制度的改革，戶口將逐漸恢復其統(tǒng)計功能，落戶門檻將會越來越低，加之二孩政策放開后，因超生而產(chǎn)生的“黑戶”會越來越少，若干年后，將不存在“黑戶”一說。

　　“黑戶”落戶后可參加社保

　　自治區(qū)公安廳治安總隊相關(guān)負責人介紹，根據(jù)國務院、公安部的指導思想，無戶口人員辦理戶口登記后，可根據(jù)自身情況參加相應的社會保險并享受相應的待遇。接下來，需要人力資源社會保障部門、教育部門、民政部門共同配合制定詳細的落地措施。

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