河北農(nóng)業(yè)戶口取消

 　　隨著國(guó)務(wù)院相關(guān)意見(jiàn)的正式印發(fā)，中國(guó)戶籍制度改革全面啟幕，

河北農(nóng)業(yè)戶口取消

。該意見(jiàn)最大亮點(diǎn)，莫過(guò)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。這標(biāo)志著我國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)。農(nóng)業(yè)戶口取消，今后每位中國(guó)公民的戶口均統(tǒng)一登記為居民戶口。早在此意見(jiàn)下發(fā)前，國(guó)內(nèi)已有部分地區(qū)先行探索，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分。

　　先行一步

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，目前已有河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西和云南13個(gè)省、自治區(qū)和直轄市相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)稱為居民戶口，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制。

　　取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)戶口區(qū)分

　　國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　上述地區(qū)大都在本地的戶籍制度改革方案中明確提出，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，一些地方還提出了具體的實(shí)施時(shí)間表。譬如：

　　上海提出，取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口;

　　安徽提出，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明;

　　貴州提出，從2015年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶。

　　部分地區(qū)放寬落戶條件

　　按照國(guó)家版的戶籍改革意見(jiàn)，要全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

　　相比之下，一些省份全面放開(kāi)落戶限制地區(qū)的范圍更大。如，四川提出“全面放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”;山西提出“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”;貴州也提出“全面放開(kāi)中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等。

　　對(duì)于大城市的落戶條件，國(guó)家版的戶籍改革意見(jiàn)規(guī)定“大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年”，而河南縮短為“不得超過(guò)2年”，安徽縮短到“不得超過(guò)3年”。

　　積分落戶成特大城市“標(biāo)配”

　　在特大城市落戶方面，“建立完善積分落戶制度”成為“標(biāo)配”，

資料共享平臺(tái)

《河北農(nóng)業(yè)戶口取消》(http://m.dameics.com)。上海提出，深化完善積分落戶政策。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。

　　四川提出，改進(jìn)成都市現(xiàn)行落戶政策，建立居住證積分入戶制度;湖北提出，科學(xué)控制武漢市人口規(guī)模，合理設(shè)置落戶積分分值，建立積分落戶制度。

　　“不同城市的積分落戶做法也不一樣，各地一般會(huì)根據(jù)自身城市承載力的情況，來(lái)制定或?qū)捇蚓o的落戶條件。”國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示。

　　“總的感覺(jué)是大多數(shù)城市設(shè)定的條件和門檻過(guò)于嚴(yán)格或過(guò)高，使得很多想進(jìn)城的農(nóng)民工無(wú)法落戶。希望未來(lái)通過(guò)工作，使得一些城市降低門檻，放寬條件，讓有意愿落戶的人能夠真正落戶。”徐林表示。

　　不過(guò)，有部分網(wǎng)友表達(dá)了自己的擔(dān)心。

　　取消農(nóng)業(yè)戶口會(huì)讓農(nóng)民失去土地嗎?

　　據(jù)騰訊財(cái)經(jīng)《枕頭財(cái)經(jīng)》報(bào)道，中國(guó)人民公安大學(xué)教授、戶籍改革專家王太元此前接受媒體采訪時(shí)表示，全面取消農(nóng)業(yè)戶口不會(huì)影響農(nóng)民權(quán)益，改革就是讓農(nóng)民在城市利益和農(nóng)村利益間做出自主選擇。

　　王太元稱，首先要保障農(nóng)民在城里能享受均等的公共服務(wù)，然后再由農(nóng)民自主選擇是進(jìn)城還是回老家，如果選擇進(jìn)城，那農(nóng)村的一些利益就需要放棄，如果選擇回家，那么農(nóng)村的利益一定要有所保障。

　　據(jù)《枕頭財(cái)經(jīng)》報(bào)道，戶籍制度專家、戶口網(wǎng)負(fù)責(zé)人余梁此前表示：

　　“廣東取消農(nóng)業(yè)戶口后，其原有權(quán)利在短期內(nèi)不會(huì)改變。雖然戶口性質(zhì)農(nóng)轉(zhuǎn)居，但基本信息相關(guān)部門均有保留，不會(huì)影響宅基地、田地等確權(quán)和分配。”

　　不愿意轉(zhuǎn)為城市戶口的農(nóng)民在顧慮什么?

　　在搜狐民調(diào)推出的互動(dòng)調(diào)查中，截至4月30日凌晨，有過(guò)半網(wǎng)友認(rèn)為，取消農(nóng)業(yè)戶口是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。

　　不過(guò)，在“如果你是農(nóng)業(yè)戶口，戶籍改革之后你會(huì)選擇落戶城市么?”這一問(wèn)題下，有50.87%的網(wǎng)友選擇了“不會(huì)”。

　　為什么不愿意轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口呢?《枕頭財(cái)經(jīng)》提到，部分農(nóng)村戶籍居民認(rèn)為：

　　“土地比城鎮(zhèn)戶口更重要”;

　　“我在農(nóng)村出生成長(zhǎng)，我就是農(nóng)村人”;

　　“怕丟失土地沒(méi)高補(bǔ)貼”、“錯(cuò)過(guò)拆遷就慘了”;

　　教育、醫(yī)療等核心公共服務(wù)資源遠(yuǎn)未達(dá)到大城市水準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)，吸引力不夠大。

　　“人們?cè)覆辉敢膺M(jìn)城，能不能進(jìn)城，主要應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，光靠行政手段效果很難見(jiàn)效。”中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇認(rèn)為，戶籍只是一張皮，關(guān)鍵是依附其上的公共產(chǎn)品，以人為核心的城鎮(zhèn)化首先要解決農(nóng)民工市民化問(wèn)題。