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農(nóng)村留守兒童平等受教育權(quán)法理分析論文

時間:2023-05-02 13:13:24 論文范文 我要投稿
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農(nóng)村留守兒童平等受教育權(quán)法理分析論文

  摘要:由于我國特殊的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致很大一部分農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工,而將孩子留在了農(nóng)村。從最近一次的全國人口普查數(shù)據(jù)看,我國農(nóng)村留守兒童接近6000萬,缺乏父母的教育監(jiān)督,致使農(nóng)村留守兒童的受教育情況存在許多問題;诖,本文著重分析了農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)不平等的原因,并針對這些問題提出了一些實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童公平受教育權(quán)的措施。

農(nóng)村留守兒童平等受教育權(quán)法理分析論文

  關(guān)鍵詞:農(nóng)村留守兒童;自由遷徙權(quán);受教育權(quán);監(jiān)督缺失;公平正義

  現(xiàn)代社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也帶動了農(nóng)村地區(qū)勞動力的區(qū)域轉(zhuǎn)移,而留守兒童的受教育問題日益凸顯出來,在國家大力倡導(dǎo)構(gòu)建法制社會、公平社會的今天,對農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)進行必要的法理分析,找出其存在問題的根源,并探索一些改進完善措施,是法律界人士以及社會各界所共同關(guān)注和企盼的。

  一、農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)不平等的原因

  在本文的研究中,重點從法理角度分析,認為農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)不公平、不平等的原因,在于如下三個方面:

 。ㄒ唬┺r(nóng)村留守兒童受教育權(quán)的專門法律缺失

  在現(xiàn)行的法律法規(guī)制度中,對兒童各項權(quán)利保護的法律比較完善,但是在留守兒童受教育的專門法律方面,基本上還沒有專門針對留守兒童公平受教育權(quán)的法律。農(nóng)村地區(qū)留守兒童,作為一類比較特殊的群體,其生活能力、經(jīng)濟水平等相對普通兒童,顯得更加弱勢,在適用普通的兒童權(quán)利保護法的相關(guān)條款時,不能很好的考慮到農(nóng)村留守兒童的實際情況,缺乏針對性強、監(jiān)管力度大的專業(yè)性法律保護。

 。ǘ⿷椃ú恢С止褡杂蛇w徙權(quán),戶籍制度不夠公平

  從1975年憲法取消我國公民的遷徙自由權(quán)后,直到現(xiàn)在公民的自由遷徙權(quán)沒有得到恢復(fù),農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口將我國的公民劃分成相差較大的兩類群體,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民同非農(nóng)業(yè)戶口的城市公民在社會整體福利、勞動報酬、法律賠付等方面不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民同城市公民的標(biāo)準(zhǔn)相差較多,這就是一大部分農(nóng)民要舍棄農(nóng)村的土地,遷徙到城市的根本原因,即尋求更優(yōu)質(zhì)的社會福利資源和勞動收入。在教育領(lǐng)域,由于農(nóng)村地區(qū)的進城務(wù)工人員子女,在城市上學(xué)需要繳納高額的借讀費,這就會讓一部分農(nóng)村兒童被迫失學(xué),造成了農(nóng)村留守兒童的受教育權(quán)得不到平等的對待。

 。ㄈ┏青l(xiāng)教育資源、教育水平相差較大

  《中華人民共和國教育法》第9條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機會!庇纱丝梢姡降鹊氖芙逃龣C會是教育權(quán)的重要內(nèi)容,教育作為一種公共資源應(yīng)當(dāng)由全社會的每一位成員公平享有。但是,實際上由于鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平低,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源分布較少,教育發(fā)展水平低,影響了農(nóng)村留守兒童受教育的質(zhì)量。

  二、實現(xiàn)對農(nóng)村留守兒童教育的公平正義的措施探討

 。ㄒ唬⿲r(nóng)村留守兒童受教育權(quán)進行專門立法

  美國法學(xué)家羅爾斯的“無知之幕”理論主張人們在選擇社會規(guī)范時,不去考慮自己在社會中處于什么地位或角色,每個參與者都被作為社會的平等成員來考慮,這最大可能地保證將來最弱勢的社會成員能得到最好的保護。從這個角度來看,在針對農(nóng)村地區(qū)留守兒童受教育權(quán)實現(xiàn)方面,應(yīng)該進行專門立法,擴大對其受教育權(quán)的保護權(quán)限。同時配合制定行之有效的規(guī)章制度和條例,加以細化,用專門的法律去規(guī)范和保障農(nóng)村地區(qū)留守兒童公平受教育權(quán)的實現(xiàn)。

 。ǘ┻m時將自由遷徙權(quán)寫入憲法,加大戶籍制度改革力度

  隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢變化,城鄉(xiāng)之間的巨大鴻溝急需要引起重視,從共民的自由遷徙和戶籍制度改革方面,做出調(diào)整,以盡快縮小這種巨大的差距,對農(nóng)村地區(qū)進城務(wù)工人員的子女,進行公平對待,在享受社會福利、接受教育方面,要逐步進行城鄉(xiāng)并軌,縮小這種明顯的不公平現(xiàn)象。選擇合適的時間窗口,在憲法修訂時將公民的自由遷徙權(quán)重新寫入憲法,從憲法層面支持社會公民不同地域之間的流動。按照社會成員的平等對待權(quán),如美國法學(xué)家德沃金在《認真對待權(quán)利》指出的,無論處于社會中任何階層的人,都享有得到平等對待的權(quán)利,在農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)上,國家必須采取有效措施,幫助這一特殊群體實現(xiàn)公平的權(quán)利。農(nóng)村留守兒童能夠得到有效的教育,關(guān)系到兒童的健康順利成長,也對農(nóng)村未來的發(fā)展有著深刻影響。從這個角度來看,國家必須重視農(nóng)村地區(qū)留守兒童公平受教育權(quán)的實現(xiàn),否則會影響下一代農(nóng)村社會人才的成長。

  (三)對農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)制定適度傾斜的保障政策

  國家的一般法律法規(guī),在農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)保障方面,大多是概括性、原則性的要求,由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低,加之農(nóng)村地區(qū)人們的教育觀念、人才培養(yǎng)觀念落后,自身對公平的受教育權(quán)利認識不到位。在這種情況下,就需要國家結(jié)合農(nóng)村地區(qū)留守兒童的實際受教育情況,制定針對性強,有一定傾斜性的保障政策,通過傾斜性的保障政策,力爭促進農(nóng)村地區(qū)留守兒童的順利入學(xué)得到平等的學(xué)校教育。這也符合著名的法學(xué)家羅爾斯在《正義論》中提出的觀點:即對社會地位層次較低的成員,進行必要的利益保障和政策傾斜,最終實現(xiàn)平等的對待每一個人的權(quán)利。美國在黑人、婦女權(quán)利對待方面,很多政策措施的出臺和制定,都是依據(jù)《正義論》的相關(guān)觀點。我國農(nóng)村地區(qū)留守兒童作為農(nóng)村重要的未來力量,他們的受教育權(quán)利必須通過適當(dāng)?shù)膬A斜政策保障公平實現(xiàn)。

  三、結(jié)束語

  農(nóng)村留守兒童是社會生活中急需要關(guān)注的弱勢群體,同時也是考驗國家法制現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo),農(nóng)村留守兒童的公平受教育權(quán)受到經(jīng)濟、社會、法律環(huán)境等方面的因素影響,在本文的研究中,重點對這幾方面的原因進行了分析,并從法理層面,對進一步完善農(nóng)村留守兒童教育立法,爭取平等的受教育權(quán)提出了一些對策建議,希望可以對提高留守兒童的平等受教育權(quán)起到一定的啟示作用。

  參考文獻:

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