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科技法制與科技法學的學科建設(shè)
摘要：本文從現(xiàn)代科技發(fā)展對社會經(jīng)濟和法制建設(shè)深刻而廣泛的影響切入，對于科技法制建設(shè)的時代需求、科技法學與科技法制建設(shè)的關(guān)系、我國科技法制建設(shè)和科技法學科發(fā)展存在的問題等進行了分析，指出科技法制建設(shè)是科教興國戰(zhàn)略和依法治國方略的集中體現(xiàn)，科技法學是一個同當代科技發(fā)展密切相關(guān)的新興交叉學科，需要科技界與法學界共同予以關(guān)注。
關(guān)鍵詞：科技法制；科技法學
剛剛過去的20世紀，人類在科學技術(shù)方面取得的輝煌成就正在改變著我們的社會生產(chǎn)和生活方式，同時，也在很大程度上影響著法制建設(shè)和法學研究。以世界貿(mào)易組織的影響不斷擴大為代表的世界經(jīng)濟一體化進程的加快，以科技創(chuàng)新能力為重要支撐的科技實力、經(jīng)濟實力乃至綜合國力的競爭也變得更加激烈，關(guān)注科技創(chuàng)新與發(fā)展，成為我們這個時代的共識。在全面貫徹依法治國的治國方略、實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的今天，研究探討科技法學和健全科技法制的有關(guān)問題，具有重要的意義。
一、加強科技法制——時代與發(fā)展的呼喚
面對國際上科技經(jīng)濟一體化、世界經(jīng)濟發(fā)展進入新的發(fā)展時期、競爭進一步加劇的總體態(tài)勢，我們不論是對科技進步與經(jīng)濟和社會發(fā)展之關(guān)系的認識，還是對于科教興國戰(zhàn)略的理解，都應(yīng)該比過去更加深刻。這些認識和理解，可歸納為以下三點：
1、知識經(jīng)濟的核心是科技創(chuàng)新。從總體上來看，知識經(jīng)濟是科技進步與經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的表現(xiàn)。知識經(jīng)濟之所以從最發(fā)達國家先形成氣候，其原因即在于此。然而，我們更應(yīng)該看到，知識經(jīng)濟是無國界的，創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的靈魂或核心，創(chuàng)新是一個民族進步不竭的動力，并非發(fā)達國家的專利。
中國科學院院長路甬祥認為，[1]人類已經(jīng)歷了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和200余年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段。近半個世紀來，計算機、晶體管、集成電路、個人電腦、全球網(wǎng)絡(luò)、多媒體通訊等相繼出現(xiàn)并迅速發(fā)展。一般認為，上個世紀80年代以來人類已進入了信息化的時代，以微電子與信息技術(shù)為代表的當代科學技術(shù)發(fā)展日新月異，科學技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力，成為人類文明的基石和動力，深刻地改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，改變著人類社會的面貌。
顯然，導(dǎo)致知識經(jīng)濟的產(chǎn)生這種革命性變革的，不是別的，正是以科技創(chuàng)新為基本特征的新技術(shù)革命�？萍紕�(chuàng)新，是知識經(jīng)濟的生命和核心，沒有科技創(chuàng)新，也就不會有所謂的知識經(jīng)濟。然而，創(chuàng)新是具有風險的，知識是可以為社會所共享的。沒有國家的扶持，沒有相應(yīng)的法律機制確保這種扶持，并建立相應(yīng)的知識產(chǎn)出與收益回報機制，以科技創(chuàng)新為核心的知識經(jīng)濟的社會運行，是難以為繼的。
2、科技創(chuàng)新呼喚科技法制建設(shè)。在以競爭性和法制化為基本特征的市場經(jīng)濟條件下，科技創(chuàng)新的法律環(huán)境，對于知識與科技的創(chuàng)新活動及其成效，影響極大。科技創(chuàng)新，呼喚科技法制建設(shè)。
隨著科技進步和科技經(jīng)濟的一體化進程不斷加快，社會經(jīng)濟運行中的科技、知識含量也在不斷增加，知識經(jīng)濟也在相伴而生。相應(yīng)的科技法律的需求，也在不斷增強。
首先，科技知識的社會共享化屬性，要求政府對科技工作尤其是基礎(chǔ)科技工作的扶持，必須有相應(yīng)的法律保障。眾所周知，今天所享有的有線通訊、無線通訊等許多為我們的工作、生活帶來極大方便的科技創(chuàng)新成果，其基本原型和原理知識，就是貝爾、麥克斯韋爾等早年的發(fā)明和創(chuàng)新成果。①基礎(chǔ)科學知識和其他公用性科技知識，是一個國家科技人才的培養(yǎng)、科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，需要國家
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