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試論市場經(jīng)濟(jì)條件下的公證員隊(duì)伍建設(shè)
公證員是我國司法行政干警隊(duì)伍的重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。公證員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到能否履行好肩負(fù)的神圣職責(zé)，能否維護(hù)司法公證形象。當(dāng)前，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正不斷建立和完善，國企改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，新的矛盾、新的問題不斷出現(xiàn)，房地產(chǎn)、金融、證券等新興公證業(yè)務(wù)不斷增加，涉外經(jīng)濟(jì)和涉外民事活動(dòng)也日益增多。不論是國內(nèi)公證還是涉外公證，都迫切要求公證員隊(duì)伍不斷提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢對公證工作提出的新要求。
一、公證員應(yīng)當(dāng)具備的良好素質(zhì)
1.過硬的政治素質(zhì)。公證人員是國家機(jī)關(guān)工作人員，是為人民服務(wù)的一分子。在政治上，他必須具有國家工作人員具備的一切素質(zhì)。同時(shí)，公證機(jī)關(guān)的地位、公證專業(yè)的特點(diǎn)、公證人員的職責(zé)又決定了對公證員有一些特殊的要求。這也就是通常講的公證“三性”所決定的。一是性質(zhì)，公證機(jī)關(guān)是國家的證明機(jī)構(gòu)，代表國家出具證明文書；二是身份，公證員是行使國家證明權(quán)；三是效力，公證員代表國家出具的公證文書具有法律效力。因此，公證員必須有高度的政治覺悟，有高度的政治敏銳性，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦。特別是在辦理涉外、涉臺公證時(shí)，務(wù)必切記所進(jìn)行的公證活動(dòng)都是以國家的名義，代表國家作證，必須把維護(hù)國家利益，維護(hù)國家主權(quán)放在第一位。例如在辦理涉臺公證時(shí)，臺灣省臺北市xx路與臺灣臺北市xx路就是兩個(gè)性質(zhì)不同的概念，如果混淆了這個(gè)概念，就會(huì)造成嚴(yán)重的政治后果。
2.剛正的品格，大方的氣質(zhì)�！案毁F不淫，貧賤不移，威武不屈”，這是做人的品格。公證員更需要這種品格。一個(gè)合格的公證員，必須正直、誠實(shí)、嚴(yán)肅，執(zhí)法公平、公正，講原則，講事實(shí)，講法律。同時(shí)具備大方的氣質(zhì)，接待彬彬有禮，落落大方，不卑不亢。有了這樣良好的氣質(zhì)就能產(chǎn)生良好的人格魅力。這不僅是維護(hù)公證機(jī)關(guān)形象的需要，也是開辟證源、擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。
3.廣博的知識。公證活動(dòng)涉及面廣，專業(yè)性和政策性強(qiáng)。它不僅涉及民法、民事訴訟法，也涉及各類經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和國家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。如收養(yǎng)公證就涉及到收養(yǎng)法、婚姻法、戶口政策、計(jì)劃生育政策等多方面的政策法律。這就要求公證人員具備豐富的法律知識、專業(yè)知識，同時(shí)具有相應(yīng)的社會(huì)文化知識，既懂自然科學(xué)，又懂社會(huì)科學(xué)。司法部公證司司長肖義舜最近撰文指出：“隨著公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，特別是新的重大而復(fù)雜的公證項(xiàng)目的不斷出現(xiàn)，迫切要求提高公證隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別是培養(yǎng)和吸引一批懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語的高素質(zhì)人才。”這為公證員隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。
二、當(dāng)前公證隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題
一是隊(duì)伍不穩(wěn)定。公證工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，既要有理論上的蘊(yùn)養(yǎng)，更要有實(shí)踐上的積累。但是，有的地方忽視了公證工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把公證員作為一般的機(jī)關(guān)人員對待，經(jīng)常抽調(diào)從事與公證業(yè)務(wù)無關(guān)的工作，有的長期搞各種中心工作。隨意將公證人員調(diào)離公證崗位的現(xiàn)象也較普遍。隊(duì)伍的不穩(wěn)定，在很大程度上影響了公證人員潛心鉆研業(yè)務(wù)，影響了工作質(zhì)量。
二是一部分人員不專心本職。在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 少數(shù)人經(jīng)不住各種社會(huì)思潮的沖擊，信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，價(jià)值觀發(fā)生了變化。公證機(jī)關(guān)雖是代表國家行使證明權(quán)，卻并無強(qiáng)制執(zhí)行公證文書、公證合同的權(quán)利；雖可以收取一定的公證費(fèi)用，但不可能靠此從根本上解決經(jīng)費(fèi)短缺的困難，更不可能解決福利待遇等方面的問題。因此一些人不安心工作，人才流失較為突出。
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