論私有財產(chǎn)權(quán)應(yīng)成為我國公民的基本權(quán)利

　　關(guān)于私有財產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)成為公民的基本權(quán)利這個問題，由于涉及國家的根本的經(jīng)濟制度和政治制度，在經(jīng)濟學(xué)界和法學(xué)界都出現(xiàn)了壁壘明確的不同陣營。有人提出要把“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”的法制原則寫進(jìn)憲法。 其理由是，由于得不到憲法保護，私營經(jīng)濟的發(fā)展受到了限制。對此，立即有人指出“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”是資產(chǎn)階級憲法的靈魂和中樞神經(jīng)，是資產(chǎn)階級的最基本的人權(quán)；而公有財產(chǎn)神圣不可侵犯才是我們社會主義憲法的靈魂和中樞神經(jīng)，作為社會主義和社會主義憲法的旗幟是不可動搖的。 較這種明顯帶有“姓資姓社”思維特征的觀點更有甚者的則將“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”論者的思想根源定性為對資產(chǎn)階級財產(chǎn)制度和相應(yīng)的資產(chǎn)階級法制原則的頂禮膜拜。 當(dāng)然，更多的學(xué)者則采取較溫和的態(tài)度來討論私人財產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)當(dāng)成為公民的基本權(quán)利這一問題，回避了“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”這個敏感詞語。在社會主義經(jīng)濟體制改革與法治建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行著的今天，公民在憲法意義上的私人財產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)該浮出水面，值得我們冷靜地思考。筆者認(rèn)為，保護私人財產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)名正言順地成為我國公民基本權(quán)利與義務(wù)這一章中的重要條款。

　　一、將私人財產(chǎn)權(quán)規(guī)定為公民的基本權(quán)利，是社會主義市場經(jīng)濟的要求。

　　社會主義市場經(jīng)濟不是私有經(jīng)濟，但卻允許并鼓勵私有經(jīng)濟的存在與發(fā)展。市場經(jīng)濟要求平等競爭，任何企業(yè)在市場中地位都是平等的，這些都是我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的基本思路。在這樣的經(jīng)濟政策指導(dǎo)下，私有企業(yè)必然要求與國有企業(yè)有同等的地位，而國家也應(yīng)當(dāng)使這種平等地位得以確立，否則，便無法發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，推動社會主義的發(fā)展。從目前的立法來看，部門法，尤其是民商法的發(fā)展趨勢已很好地符合了社會主義市場經(jīng)濟的需要。根據(jù)民商法的規(guī)定，國有財產(chǎn)與私有財產(chǎn)作為財產(chǎn)的法律屬性是相同的，國有企業(yè)與私有企業(yè)在市場生產(chǎn)與交易中的地位是平等的。企業(yè)法人制度的最終確立是一個明顯的標(biāo)志。沒有根本改變的恰恰就是我們的根本大法。憲法仍用不同的詞語表達(dá)了國家對國有企業(yè)與私有企業(yè)的不同態(tài)度。 正是在這樣一種“區(qū)別對待”的規(guī)定的指導(dǎo)下，國有企業(yè)與私有企業(yè)在優(yōu)惠政策、稅收等方面所受到的待遇往往截然不同，甚至部門法的實施有時也會被歪曲。 最后，由于私有財產(chǎn)得不到明確有效的法律保護，私人財產(chǎn)“從權(quán)力中來，到權(quán)力中去”，出現(xiàn)了一種所有權(quán)依附于行政權(quán)、并產(chǎn)生出權(quán)力資本的畸形形態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致了社會的嚴(yán)重腐敗。與此同時，在得不到充分的制度保障的狀況下，私有企業(yè)在擴大再生產(chǎn)時顧慮重重，有的企業(yè)主甚至將賺到的錢揮霍一空，或是轉(zhuǎn)移的海外。 以上這些做法都是不利于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的，只有明確對私人財產(chǎn)權(quán)-內(nèi)涵包括生產(chǎn)資料-的憲法保護，將其列為公民基本權(quán)利，才能在根本上解決這一問題。

　　二、人民的生產(chǎn)與生活對私有財產(chǎn)的依賴性日益加強，在憲法上明確將私人財產(chǎn)權(quán)列為公民基本權(quán)利符合現(xiàn)實。

　　中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展20年來已經(jīng)使中國社會形成了大量的私人財富。截止2000年年底，中國私營企業(yè)達(dá)到150萬多戶，從業(yè)人員6000多萬人。據(jù)統(tǒng)計，在國民經(jīng)濟比重中，私有經(jīng)濟占33%，工業(yè)增加值每年60%是由私有經(jīng)濟提供的，居民儲蓄存款達(dá)到6萬多億元。 私有經(jīng)濟的增多不僅創(chuàng)造了一大批私營企業(yè)主，也為社會提供了大量的就業(yè)機會，越來越多的人依靠私有經(jīng)濟而謀生。國家對私營經(jīng)濟的看法，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，1999年的憲法修正案將“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”改為“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，”私有經(jīng)濟的地位大大提高了。另一方面，在私人財產(chǎn)總量日益增多的同時，公共福利正從計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式急速轉(zhuǎn)型。社會保障體系一直處于創(chuàng)建與探索階段，人們對私人財產(chǎn)的依賴性因此達(dá)到了一個前所未有的高度。計劃經(jīng)濟條件下，公民從出生到死亡，其吃穿住行都基本上由國家來安排。而市場經(jīng)濟制度確立后，各項由國家提供的福利都逐漸地轉(zhuǎn)移由公民個人來負(fù)擔(dān)。舉例來說，醫(yī)療制度改革后，公民將承擔(dān)醫(yī)療

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