泰豐大酒店有限公司訴大同市土地管理局土地使用權(quán)出讓糾紛案

　　法定代表人：孟寶云，董事長。

　　委托代理人：趙進(jìn)榮，山西省大同市第三律師事務(wù)所律師。

　　被告：山西省大同市土地管理局。

　　法定代表人：母福祥，局長。

　　委托代理人：張士杰，山西省大同市土地管理局干部。

　　案情介紹

　　原告山西泰豐大酒店有限公司（以下簡稱泰豐公司）因與被告山西省大同市土地管理局（以下簡稱土地局）發(fā)生土地使用權(quán)出讓糾紛，向山西省大同市中級人民法院提起訴訟。

　　原告訴稱：被告單方面撕毀自愿與原告簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，不僅不退還原告給付的定金，還將原告給付的土地使用權(quán)出讓金也一并沒收。雖經(jīng)原告多次交涉，被告拒不退還。故訴請依法判令被告退還原告給付的土地使用權(quán)出讓金2793131.05元，并賠償占用此款期間的銀行利息，或者依法判令被告繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

　　被告辯稱：原告在支付了定金及部分土地使用權(quán)出讓金后，其余款項雖經(jīng)被告多次催促，一直未按約定履行，至今欠下違約金790余萬元，給被告造成損失。為此被告根據(jù)合同的約定，決定解除合同，并決定根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例）第十四條和《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》（以下簡稱山西省實施辦法）第十一條的規(guī)定，對原告已經(jīng)支付的定金及土地使用權(quán)出讓金不予退還，以彌補(bǔ)原告給被告造成的損失。原告現(xiàn)在提起訴訟，已經(jīng)超過訴訟時效，人民法院應(yīng)當(dāng)依法駁回其訴訟請求。

　　大同市中級人民法院經(jīng)審理查明：1993年11月23日，原告泰豐公司（合同乙方）與被告土地局（合同甲方）依照出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例的規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致自愿簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》。合同約定：甲方將位于大同市城區(qū)鼓樓西北角面積為8939.77平方米的國有土地使用權(quán)，有償出讓給乙方用于商業(yè)建設(shè)使用40年，土地出讓金為8045793元。合同簽訂后30日內(nèi)，乙方先向甲方交付土地使用權(quán)出讓金總額的15％（計1206868.95元）作為合同定金，60日內(nèi)付清全部土地使用權(quán)出讓金。乙方如逾期30日仍未付清全部土地使用權(quán)出讓金，甲方有權(quán)解除合同，并可請求賠償。乙方付清全部土地使用權(quán)出讓金后的5日內(nèi)，依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。

　　合同簽訂后，原告泰豐公司于1993年12月27日給付被告土地局400萬元。其中，含合同定金1206868.95元，土地使用權(quán)出讓金2793131.05元。泰豐公司還向土地局提出書面申請稱，因資金周轉(zhuǎn)困難和冬季無法施工，請求將未付的土地使用權(quán)出讓金延緩至1994年4月1日付清。土地局同意了泰豐公司的申請，并于1993年12月28日給泰豐公司核發(fā)了加蓋“大同市人民政府”和“大同市土地管理局”印章的8939.77平方米國有土地使用證。但是，泰豐公司并未于1994年4月1日付清尚欠的土地使用權(quán)出讓金。后經(jīng)土地局多次催促，泰豐公司仍未履行。1994年9月22日，土地局給泰豐公司發(fā)出書面通知，限其必須于9月30日以前履行全部付款義務(wù)，否則將按有關(guān)規(guī)定處理。泰豐公司接到書面通知后，曾經(jīng)當(dāng)面向土地局承諾9月底前履行全部義務(wù)，但是到期仍未履行。土地局遂依照出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例第十四條關(guān)于“土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償”和山西省實施辦法第十一條關(guān)于“受讓方不履行合同的，出讓方可以依法解除合同，所支付的定金及出讓金不予退還”的規(guī)定，于1994年9月30日決定；解除1993年11月23日與泰豐公司簽

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