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淺論完善我國食品安全法律體系論文
摘要:食品安全法律體系的健全和完善在世界各國被都當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。本文通過與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比較,對我國食品安全法律體系進(jìn)行分析,提出對完善我國食品安全法律體系一些建議。
關(guān)鍵詞:食品安全 食品安全法律體系
近年來,隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,食品安全問題日趨成為人們關(guān)注的焦點,并發(fā)展成為一個世界性的問題:1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英、2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫、以及2003年發(fā)生在我國的非典型性肺炎(SARS),還有引起眾多爭議的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能對人體產(chǎn)生潛在危害等。食品安全是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。重視食品安全,已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。我們在看到世界性的食品安全存在問題的同時,應(yīng)清楚地意識到我國食品安全的法律體系上存在諸多弊端和問題,也應(yīng)引起各級有關(guān)政府部門的高度重視。因此加強和完善我國食品安全法律體系,顯得尤為重要和迫切。
一、 我國食品安全法律體系分析
(一)我國食品安全的現(xiàn)狀
依據(jù)全國消費者協(xié)會投訴熱點分析,2003年全國消協(xié)系統(tǒng)共受理食品方面投訴60740件,其中涉及食品安全的有1621件,比2002年增長24.1%。[1]主要問題表現(xiàn)在:
1、農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的安全狀況令人堪憂。(1)化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中;(2)抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。在一些地方在種植中濫用激素類農(nóng)藥以保收成,在養(yǎng)殖中亂用激素和其他藥物以增加產(chǎn)量卻使農(nóng)畜產(chǎn)品卻受到污染;(3)重金屬污染,即在農(nóng)禽產(chǎn)品中含有超標(biāo)超量的對人體健康有嚴(yán)重危害的重金屬物質(zhì)。
2、制造食品的過程中使用劣質(zhì)原料,添加有毒物質(zhì)的情況屢屢發(fā)生。(1)加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如:用病死畜禽加工熟肉制品;用“地溝油”加工油炸食品等。(2)超量使用食品添加劑。國家有關(guān)部門認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量,超量使用可能對人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測,曾有在面粉中超限量添加增白劑“過氧化苯甲!;在腌菜中超標(biāo)量多倍使用苯甲酸;在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等等。(3)濫用非食品加工用化學(xué)添加物在食品加工制造過程中,非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對人體身體有害)。例如:為使饅頭、包子增白使用二氧化硫;為使大米、餅干增亮用礦物油;用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮,延長保存期;為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”(一種化工原料,學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉)等等。
3、病原微生物控制不當(dāng),食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件,食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發(fā)生微生物的大量繁殖。如一些奶制品生產(chǎn)加工及包裝條件簡陋,屢屢造成食品變質(zhì);又如我國發(fā)生的集體食物中毒有很大部分是由微生物引起。在我國,易造成食物中毒的病原微生物主要有:致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生,尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更
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