淺析殘疾人就業(yè)面臨困境的原因及對策
殘疾人的就業(yè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分,也是殘疾人及其家屬所關(guān)心的一個(gè)社會(huì)問題。殘疾人就業(yè),意味著他們的經(jīng)濟(jì)生活、精神生活和社會(huì)地位的提高,因此,解決有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè),是實(shí)現(xiàn)殘疾人走向社會(huì)的根本途徑。然而,目前整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻,據(jù)預(yù)測,未來五年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量將在5400萬人左右,而預(yù)計(jì)的就業(yè)崗位是4000多萬個(gè),供大于求的矛盾十分突出,同時(shí),隨著入世、國企改革和城市化的發(fā)展,就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場競爭將會(huì)加劇,對高素質(zhì)、高技能人才的需求日益增加,就業(yè)中的人才高消費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn),因此,殘疾人就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻,殘疾人就業(yè)工作面臨困境,所以,必須引起高度重視,制定相應(yīng)對策,切實(shí)解決有勞殘疾人的就業(yè)。
殘疾人就業(yè)面臨八大障礙
1、社會(huì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻。一是人口眾多因素。在過去的二十年中,我國轉(zhuǎn)移了農(nóng)村上億勞動(dòng)力,“十五”期間還將轉(zhuǎn)移4000萬,這是其他任何一個(gè)國家所不會(huì)遇到的問題,中國的人口總量決定了供大于求將在我國長期存在。二是結(jié)構(gòu)性因素。從理論上說,通常GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)可創(chuàng)造崗位100萬個(gè),但在很多情況下,一定的經(jīng)濟(jì)增長速度不一定創(chuàng)造出相應(yīng)的崗位,關(guān)健看拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè),如果是高科技產(chǎn)業(yè),吸納的勞動(dòng)量不一定會(huì)很多。我國近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況是,勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)并不明顯,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還有待提高,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國企改革深化,大量工業(yè)企業(yè)不僅創(chuàng)造新崗位有限,而且還減少了很多勞動(dòng)力。去年全國單位從業(yè)人員11404萬人,比上年同期減少494萬人,城鎮(zhèn)單位在崗職工11030萬人,比上年同期減少506萬人,去年二季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為618.7萬人,登記失業(yè)率為3.3%,但實(shí)際情況還不止這些,就國有企業(yè)下崗職工而言,全國就有769萬人,而且從今年開始,全國大約有40%的人將陸續(xù)離開再就業(yè)服務(wù)中心而走向社會(huì)自謀職業(yè),這將使“隱性失業(yè)”顯性化,去年底出中心就達(dá)200萬人。同時(shí),據(jù)對全國59個(gè)大中城市勞動(dòng)力市場供求狀況分析,平均每個(gè)求職者僅有0.65個(gè)崗位,從今年一季度國家人事部人才流動(dòng)司發(fā)布的數(shù)據(jù)看,一季度全國人才市場職位需求比為1:2.86,也就是說,一個(gè)崗位3人爭。勞動(dòng)力市場供求矛盾十分突出,當(dāng)前以及相當(dāng)一段時(shí)期的社會(huì)就業(yè)之難可見一斑,嚴(yán)重影響到殘疾人的就業(yè)。殘疾人的就業(yè)競爭明顯處于劣勢。
2、社會(huì)對殘疾人事業(yè)熱心不夠。一些企業(yè)和單位對殘疾人有歧視,更多的企業(yè)與單位不了解殘疾人能干什么,對殘疾人就業(yè)工作不理解不支持,紛紛議論:健全人還要解決吃飯問題,殘疾人就業(yè)則是難上加難。所以有些單位寧可交納保障金也不肯錄用殘疾職工,怕招惹不必要的麻煩!爸鷼垺弊兂闪送A粼谧焐系目谔(hào)。
3、就業(yè)要求提高。加入WTO,經(jīng)濟(jì)與全球化接軌,大大小小的企業(yè)都被推推搡搡擠入了同一個(gè)國際平臺(tái),盡管我國以發(fā)展中國家身份加入世貿(mào),但對企業(yè)來說,同站一個(gè)平臺(tái),“小個(gè)子”總怕被“大個(gè)子”擠出平臺(tái),做大做強(qiáng)做優(yōu)是唯一選擇,所以健全人、多面手和高精尖者成為首選,殘疾人“理所當(dāng)然”成了遺忘群體。
4、企業(yè)轉(zhuǎn)制沒有調(diào)整好必要的勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)受特別關(guān)注的弱勢群體難逃下崗厄運(yùn)。中小企業(yè)的轉(zhuǎn)制大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)力和運(yùn)轉(zhuǎn)能力,很多不良企業(yè)經(jīng)過轉(zhuǎn)制起死回生,然而業(yè)主的社會(huì)責(zé)任淡薄,勞動(dòng)關(guān)系弱化,殘疾人就業(yè)受到最直接沖擊。
5、福利企業(yè)的內(nèi)在隱憂不容忽視。福利企業(yè)是國家和社會(huì)興辦的以集中安置有一定勞動(dòng)能力的殘疾人為目的的、帶有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè),國家對社會(huì)福利企業(yè)有扶持保護(hù)政策,在管理上有優(yōu)惠照顧,在過去相當(dāng)長的一段時(shí)期,在解決有勞殘疾人的就業(yè)上發(fā)揮了極其重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立,企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作有了很大變化,現(xiàn)在的福利企業(yè)已經(jīng)不是原來意義上的社會(huì)福利企業(yè),國家的稅收優(yōu)惠流失不去說,里面的貓膩也難究其責(zé),更糟的事,對殘疾人的就業(yè)實(shí)際上也存在諸多問題。以殘疾人名義興辦的福利企業(yè)將殘疾人拒之門外。
6、殘疾人自身素質(zhì)有待提高。能力培育環(huán)境欠佳,良莠混雜影響了對殘疾人的公正評(píng)價(jià)。自身綜合素質(zhì)狀況的相對低弱,使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成為弱者,被迫退出競爭行列。同時(shí),我們在實(shí)際工作中,也有的
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