大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給情況調(diào)研論文
在我國全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，農(nóng)民群眾的體育需求與農(nóng)村體育資源之間的矛盾，是影響我國新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的主要方面。特別是農(nóng)村體育領(lǐng)域，農(nóng)民對體育公共產(chǎn)品的需求在不斷提高，而農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給遠遠跟不上需求的增長，成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)[1-2].本研究選取大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀為研究對象，對大同市30個農(nóng)村進行調(diào)查研究，為提高大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給效率，實現(xiàn)供與求之間的平衡發(fā)展，從而推動農(nóng)村體育場地器材、服務(wù)等方面的改善，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
1 研究對象和方法
1.1 研究對象
研究對象是大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，選取了大同市的30個村莊的60個村民與30個村干部進行調(diào)查和訪談。
1.2 研究方法
1.2.1 文獻資料法查閱與本研究相關(guān)文獻50余篇，并對自2005年以來山西省和大同市關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給信息進行了系統(tǒng)的梳理。
1.2.2訪談法對所調(diào)查村莊的村干部進行專訪， 對大同市農(nóng)村體育場地設(shè)施的配備、利用、管理情況，體育資金的來源情況，以及農(nóng)村體育活動的組織開展情況進行了針對性的調(diào)查，從而對目前大同市農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有了較為宏觀的把握。
1.2.3 問卷調(diào)查法通過對大同市的30個村莊的村民發(fā)放問卷，并進行實地調(diào)研，了解了大同市部分農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給情況。共發(fā)放問卷60份，收回問卷60份，回收率為100 %,有效率為100 %.
1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法對問卷得到的數(shù)據(jù)，運用EXCEL進行處理、比較和分析研究。
2 研究結(jié)果與分析
2.1 大同市農(nóng)村實物型體育公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀2.1.1 大同市農(nóng)村體育公共場地器材設(shè)施供給情況
由表1可知，在調(diào)查的30個村莊中，90 %的農(nóng)村有體育公共場地設(shè)施，而10 %的村莊沒有。體育場地設(shè)施是農(nóng)民進行體育鍛煉的物質(zhì)基礎(chǔ)。種類多樣、數(shù)量充足、適合于農(nóng)民體育鍛煉需要的體育公共場地設(shè)施，能夠激發(fā)村民積極主動參加各種體育活動，人們的運動熱情增加了，參與體育鍛煉次數(shù)與頻率增多了，從而提高了人們的健康水平，改善農(nóng)民的生活方式。而大同市農(nóng)村的體育公共場地設(shè)施的建設(shè)情況距離上述目標還是有相當大的差距的。
由表2 可知，對所在村莊擁有體育場地設(shè)施進行調(diào)查，籃球場的覆蓋率排第一位。目前，大同市農(nóng)村的體育場地供給主要以籃球場、小操場、健身路徑為主，數(shù)量品種相對較少，且大多集中在村莊的小學里，導致所能開展的體育活動項目非常有限，同時缺乏明顯的農(nóng)村地域特色。
2.1.2 大同市農(nóng)村居民對體育公共場地器材設(shè)施的利用和管理情況。
由表3 可知，利用很頻繁只占16 %,利用比較頻繁的占 20 %,總的來說，利用率不高，只有36 %.在供給的開始階段，由于過去村里沒有場地設(shè)施，所以人們利用場地設(shè)施進行鍛煉的熱情很高。但是由于場地設(shè)施缺乏專門的人員管理和維護，農(nóng)民群眾對體育公共場地設(shè)施使用不當?shù)仍�，造成了農(nóng)村體育公共場地設(shè)施的嚴重損害。大部分農(nóng)村的體育場地設(shè)施還不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒有體現(xiàn)出使用價值，就在短短的幾年時間內(nèi)處于失修和接近荒廢的狀態(tài)。
2.1.3 大同市農(nóng)村居民公共體育場地設(shè)施的評價情況
由表4 可知，村民對體育場地設(shè)施表示“非常滿意”的占10 %,有17%的農(nóng)民表示“很不滿意”.衡量農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給水平的一個重要指標是農(nóng)民對體育公共產(chǎn)品的滿意度評價。以上數(shù)據(jù)表明，大同市農(nóng)村的體育公共場地設(shè)施供給與農(nóng)民需求之間存在一定的矛盾，大多數(shù)村民不滿足目前的體育場地設(shè)施。
2.1.4 大同市農(nóng)村體育經(jīng)費來源情況
通過與村干部的訪談得知大同市農(nóng)村體育經(jīng)費來源主要是由上級政府的財政撥款、村委投資、企業(yè)捐助和村民集資這4個方面。由表5可知，農(nóng)村體育經(jīng)費的主要來源是上級政府部門的撥款，占到了60 %.充足的體育經(jīng)費是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品良性供給的有利保證，經(jīng)過訪談得知，目前，大同市各級政府部門很少有專門涉及體育經(jīng)費的，對于下轄給村莊的體育經(jīng)費就更少了，所以大同市農(nóng)村體育經(jīng)費來源嚴重缺乏。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展相對較好的村莊，體育經(jīng)費的主要來源是村委投資、村辦企業(yè)贊助和村民的集資。通過與村干部的訪談還了解到，大同市農(nóng)村體育經(jīng)費的投入比例失衡，對實物型體育產(chǎn)品供給經(jīng)費投入遠高于非實物型體育產(chǎn)品供給，從而造成了大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的不平衡。
2.2 大同市農(nóng)村非實物型體育公共產(chǎn)品的'供給現(xiàn)狀
2.2.1 大同市農(nóng)村體育活動的開展現(xiàn)狀
由表6可知，有 13 %的村莊定期開展一些體育活動，“很少開展”的占80 %,這充分說明大同農(nóng)村各項體育文化活動的開展的少，更沒有達到新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。
大同市農(nóng)村每年所舉辦的體育活動實際情況是：體育活動舉辦的次數(shù)非常少，運動項目非常單一，開展活動的時間不合理，參與到活動中的人數(shù)非常有限，完全沒有達到使廣大的農(nóng)民群眾積極的參與到農(nóng)村體育活動中去。
2.2.2 大同市農(nóng)村社會體育指導和宣傳情況
由表7可知，大同市84 %的村莊沒有社會體育指導員，并且大多數(shù)村民都不知道“社會體育指導員”.社會體育指導員是群眾進行體育活動的指導者、組織者與管理者，他們是群眾性體育活動得以順利開展的主要力量，也是向農(nóng)民傳授體育健身知識和科學的健身方法的傳播者，對增進村民身心健康，提高生活質(zhì)量，起著不可或缺的作用[3-7].目前，在農(nóng)村，社會體育指導員無論是在質(zhì)量還是在數(shù)量上都遠遠不能夠滿足農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的平衡發(fā)展。關(guān)于體育相關(guān)信息的宣傳不到位，則使農(nóng)民群眾得不到對自己進行體育鍛煉活動的有效信息。
2.2.3 大同市農(nóng)村體育組織的現(xiàn)狀由表8 可知，77 %的農(nóng)村沒有體育組織。 這說明在農(nóng)村，農(nóng)民的體育活動大都處于無組織狀態(tài)。
農(nóng)村體育組織是宣傳、發(fā)動和組織農(nóng)民開展體育文化活動的組織。而大同市的農(nóng)村體育組織還不健全，因而造成大同市農(nóng)村居民的體育活動處于無組織狀態(tài)。
3 結(jié)論與建議
3.1 結(jié)論
大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來源單一，經(jīng)費嚴重不足，投入比例失衡；民主決策機制不健全、缺乏民主性，法律、法規(guī)和政策難以落實；農(nóng)村居民對體育的健身功能缺乏正確的認知，體育需求得不到滿足，體育鍛煉的參與度不高；農(nóng)村體育協(xié)會和體育組織發(fā)展滯后，農(nóng)村體育活動開展有限，運動項目非常單一，開展活動的時間也不合理；農(nóng)村體育指導和宣傳不到位，社會體育指導員配備少，無法為廣大農(nóng)民群眾的體育健身活動提供專業(yè)和科學的具體指導。
3.2 建議
3.2.1 拓寬資金來源渠道，實現(xiàn)供給的平衡發(fā)展拓寬農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來源途徑，形成具有長期性、多元化的資金投入體系，保證政府部門的撥款隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的增長而提高。
也可通過拉贊助、向社會集資等方式。對積極參與的企業(yè)、社會團體和個人給予一定政策優(yōu)惠，吸引更多的社會資金，形成具有穩(wěn)定的、長期的全社會廣泛參與的資金投入體系[8-9].
3.2.2 健全民主決策機制，切實保障農(nóng)民群眾參與體育健身活動的基本權(quán)利建立民主的農(nóng)村體育工作的決策機制，確保農(nóng)民群眾對相關(guān)事宜決策的知情權(quán)。向廣大農(nóng)民群眾大力宣傳《全民健身計劃綱要》、《農(nóng)村體育健身工程》等相關(guān)法規(guī)、政策，加強對相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳工作是保證農(nóng)村體育事業(yè)順利發(fā)展的有效措施。建立能適應(yīng)于農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，使農(nóng)民參與體育健身活動的權(quán)利得到保障。
3.2.3 提高農(nóng)民群眾的體育認知，不斷滿足其體育需求提高農(nóng)民對體育健身的意識，通過開展各種宣傳活動，讓他們認識體育鍛煉的重要性，讓農(nóng)民積極主動參與到體育健身活動中。努力保障農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給，滿足農(nóng)民日益增長的體育文化活動的需求。
3.2.4 大力發(fā)展群眾體育組織，豐富群眾體育活動政府和地方體育局等相關(guān)職能部門應(yīng)當幫助農(nóng)村建立并大力扶持農(nóng)村體育協(xié)會和體育組織的發(fā)展壯大�？茖W合理地增加農(nóng)村體育活動的開展次數(shù)和項目類型，把農(nóng)閑時的廣大農(nóng)民群眾帶動到體育鍛煉的大軍中。重點培養(yǎng)農(nóng)村的社會體育指導員，增加和提高其在農(nóng)村所配備的數(shù)量和質(zhì)量。向農(nóng)民群眾及時提供科學合理的健身指導以及對其他新興的運動項目的普及和推廣。
參考文獻
[1]張小林，白晉湘。 我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度缺陷與優(yōu)化 [J]. 體育學刊， 2010,17（5）： 21 - 25.
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