WTO時(shí)代的勞動(dòng)立法-勞動(dòng)領(lǐng)域法治化的新努力（第六節(jié)）
第六節(jié) 中國(guó)工會(huì)與勞動(dòng)立法的良性互動(dòng)
世界上第一部勞動(dòng)法首先是工人運(yùn)動(dòng)尤其是工會(huì)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，而勞動(dòng)法的產(chǎn)生和發(fā)展反過來又推動(dòng)了工會(huì)組織的成長(zhǎng)和壯大，工會(huì)和勞動(dòng)法始終唇齒相依，密不可分。進(jìn)入WTO時(shí)代，中國(guó)的勞動(dòng)法律制度已逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，相應(yīng)地，中國(guó)工會(huì)也經(jīng)歷著“歷史性的變革”。如何協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)，共同促進(jìn)符合中國(guó)國(guó)情，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)及社會(huì)保障體制的形成，是擺在我們面前的重要課題。借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考察中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)這一問題的回答可以從工會(huì)及勞動(dòng)法各自的角度上分別展開。
一、 從工會(huì)的方面看，認(rèn)清自己的身份，找準(zhǔn)自己的位置，集中精力履行基本職責(zé)，積極促成勞動(dòng)法的有效實(shí)施，是當(dāng)前工會(huì)工作的當(dāng)務(wù)之急。
�。ㄒ唬� 角色的重新定位
1.國(guó)外的一般做法
工會(huì)——工人的聯(lián)合會(huì)，作為職工自愿結(jié)合的組織，代表和維護(hù)職工的具體利益是工會(huì)性質(zhì)的基本要求，也理所當(dāng)然成為工會(huì)組織的基本宗旨。正是基于這種認(rèn)識(shí)，大部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家認(rèn)為工會(huì)只是受雇人的團(tuán)體，屬于職業(yè)團(tuán)體，由此對(duì)工會(huì)的法律地位一般做以下幾方面的規(guī)定：（1）工會(huì)只能是雇工的團(tuán)體；（2）工會(huì)不得有政治目的；（3）工會(huì)具有法人資格；（4）工會(huì)有組織罷工、同雇主或其團(tuán)體談判并簽訂集體合同的權(quán)利1.可見，西方國(guó)家只是將工會(huì)定義為代表勞動(dòng)者利益的集體勞動(dòng)關(guān)系的一方主體，要求其在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用，而禁止工會(huì)具備其他政治性和社會(huì)性的職能。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍的做法。
2.中國(guó)的傳統(tǒng)體制
我國(guó)對(duì)工會(huì)的理解卻從未從單一的職業(yè)團(tuán)體的角度來進(jìn)行，或者說工會(huì)的作用并不局限于勞動(dòng)關(guān)系。由于歷史及體制的原因，中國(guó)的工會(huì)被賦予亦或說爭(zhēng)取到數(shù)種職能，從而兼具多重身份。
一方面，按照1988年10 月頒布的《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是重要的社會(huì)政治團(tuán)體。為了適應(yīng)這一地位，工會(huì)十一大將工會(huì)的職能概括為四項(xiàng)：（1）維護(hù)職能，即維護(hù)職工的合法利益和民主權(quán)利；（2）建設(shè)職能，即吸引職工參加改革，努力完成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展任務(wù)；（3）參與職能，即代表職工參加國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理；（4）教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）職能，即引導(dǎo)和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）職工提高自身的思想素質(zhì)和文化技術(shù)素質(zhì)。1992 年施行的《工會(huì)法》更是將工會(huì)的職能提升到組織和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）職工通過各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助政府開展工作，維護(hù)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的高度（原《工會(huì)法》第五條）。一言以蔽之，傳統(tǒng)體制中的我國(guó)工會(huì)組織始終以“重要的社會(huì)政治團(tuán)體”作為自己的定位依據(jù)，由于負(fù)擔(dān)了許多本應(yīng)該由政府承擔(dān)的任務(wù)，在相當(dāng)程度上成為了準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。
而另一方面，我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定：集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂（《勞動(dòng)法》第三十三條）。原《工會(huì)法》也作出了同樣的表述：工會(huì)可以代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同（原《工會(huì)法》第十八條）。在實(shí)踐中，我國(guó)的工會(huì)組織也積極爭(zhēng)取在集體合同的訂立和履行上享有較大的權(quán)利。這些都表明，我國(guó)的工會(huì)又具有集體勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的身份。
于是，我們看到了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：我國(guó)的工會(huì)既是
[1] [2] [3]